3月16日，浙江省人民政府辦公廳印發大力提振和擴大消費專項行動實施方案的通知，通知指出，支持農村自建房按規定翻新、翻建，推廣一體式光伏屋頂。

原文如下：

浙江省人民政府辦公廳關于印發大力提振和擴大消費專項行動實施方案的通知

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《大力提振和擴大消費專項行動實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

浙江省人民政府辦公廳

2025年3月11日

（此件公開發布）

大力提振和擴大消費專項行動實施方案

為落實國家相關文件精神，實施提振消費專項行動，力爭2025年社會消費品零售總額增長5%以上，現結合我省實際，制定本方案。

一、實施居民增收行動

（一）穩定就業。發揮國有企業就業引領作用。發揮中小微企業、個體工商戶吸納就業作用，將穩定和增加就業崗位情況作為給予獎勵、補貼的重要因素。支持發展吸納就業能力強的產業和企業，對就業標桿效應好的經營主體，同等條件下優先保障建設用地計劃、提供用工支持服務。積極拓展數字經濟、平臺經濟等就業新空間。完善勞動者工資正常增長機制，居民可支配收入與經濟增長基本同步。依法嚴懲惡意欠薪等違法失信行為，努力實現政府無欠款、浙江無欠薪。2025年，城鎮新增就業100萬人以上，為80萬重點群體提供就業幫扶，省外勞動力規模和省外脫貧勞動力規模分別保持在2300萬人和240萬人。

（二）鼓勵創業。支持由政府投資或社會共建的創業孵化基地和創業園區設立退役軍人或高校畢業生專區。符合條件的在校大學生、畢業5年以內高校畢業生等重點人群創業，可按規定享受一次性創業社保補貼、創業帶動就業補貼、創業擔保貸款及貼息等政策。落實創業投資企業和天使投資個人有關稅收優惠政策。

（三）職業培訓。加強“30分鐘職業技能培訓圈”建設，推進技能培訓基地、站點實現全省縣城和中心鎮全覆蓋，2025年開展重點領域就業技能培訓和企業在崗職工技能提升培訓50萬人次以上。推動技術工人以技提薪，支持地方優化急需緊缺職業（工種）目錄。

（四）財產性收入。支持盤活鄉村閑置資產，發展壯大村級集體經濟，規范農村集體資產管理和收益分配，保障農村集體資產保值增值。鼓勵金融機構提供類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財產品和服務，豐富個人養老金理財產品，積極發展普惠金融，拓展投資創富空間。防范和打擊非法金融活動。

二、實施居民減負行動

（一）結婚生育。根據國家部署，建立實施生育補貼制度，為符合條件的生育家庭發放生育補貼。鼓勵有條件的地方發放結婚消費券、托育券，開展普惠托育基本公共服務。

（二）優學優教。深入推進山區海島“縣中崛起”。探索逐步擴大免費教育范圍。2025年，新增公辦普通高中新生學位2萬個，為持有居住證的農民工隨遷子女100%提供義務教育公辦學位。

（三）醫療保障。為全省重點人群免費開展結直腸癌篩查。為全省60周歲以上老年人免費接種流感疫苗。提高城鄉居民醫保財政補助標準。2025年，公共場所自動體外除顫器（AED）配置率達到每10萬人45臺。

（四）養老助老。根據國家部署，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金。擴大電子產品、旅游、養老金融、老年教育、居家守護等領域適老產品供給，拓展老年旅游保險業務，推動消費設施適老化改造。推進養老服務“愛心卡”拓面，優化助餐、助潔、助急等服務，2025年為60周歲以上老年人累計辦理“愛心卡”350萬張以上。

三、實施擴大大宗消費行動

（一）住房消費。深入推進“好房子”建設，鼓勵地方優化容積率計算等規定，因地制宜增加改善性住房供給，有序推進現房銷售，推動構建房地產發展新模式。支持繳存人提取個人賬戶住房公積金支付購買新建商品房首付款。推動落實住房交易稅費優惠政策，加大信貸支持力度。支持農村自建房按規定翻新、翻建，推廣一體式光伏屋頂。加大專項債券用于土地儲備力度。鼓勵地方國有企業以合理價格按需收購已建成存量商品房。2025年，實施城中村改造6萬戶。

（二）汽車消費。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補貼1.5萬元/輛、燃油車最高補貼1.3萬元/輛。提高汽車貸款最高發放比例，優化汽車金融服務流程。2025年，新建新能源汽車公共充電樁2萬個以上，其中農村1萬個以上；新改建農村公路1000公里。

（三）以舊換新。家電消費由8類擴圍至12類，一級、二級能效家電分別按銷售價格的20%、15%補貼，最高補貼2000元/件。家居換新擴圍增加床墊、桌椅等產品，按成交價格的15%享受立購立減補貼，最高補貼2000元/件。電動自行車以舊換新予以新車實際銷售價格的40%補貼，最高補貼1200元/件。購買6000元（含）以下手機、平板（含學習機）、智能手表（手環）等數碼產品，按銷售價格的15%享受一次性立減補貼，最高補貼500元/件。豐富適合以舊換新銷售場景的消費金融產品供給，優化貸款首付比例、貸款期限、信貸額度等條件，支持金融機構通過減免信用卡分期費率及其他手續費用等方式讓利消費者。

（四）設備更新。支持住宅老舊電梯、老舊營運船舶、物流等設備更新，提標擴圍支持農業機械、老舊營運貨車報廢更新以及新能源城市公交車和動力電池更新。2025年，全面完成20年以上電梯更新，更新改造15—20年電梯1.5萬臺。加大融資租賃支持設備更新，2025年融資租賃投放規模達到400億元。

四、實施促進服務消費行動

（一）餐飲服務。推動地方因地制宜布設便民早餐車、社區早餐店、社區食堂等，實現社區居民“5分鐘可達”。實施地域餐飲品牌培育工程。鼓勵地方加大餐飲、購物、文化旅游、家政、健康等消費券發放力度。2025年，打造“食安共富幸福村”1000個，舉辦“味美浙江”餐飲消費歡樂季等活動200場以上，舉辦省市縣促消費活動2000場以上，累計建設“一刻鐘便民生活圈”350個以上。

（二）體育賽事。豐富戶外運動產品及服務種類，鼓勵發展包括教練、導游、裝備租賃銷售和保險等在內的戶外運動服務體系。2025年，舉辦國際級體育賽事30場以上、國家級體育賽事200場以上、省市級賽事1000場以上，打造體育服務綜合體10個以上，新增便民體育場地、設施1萬個，實現城市社區“10分鐘健身圈”全覆蓋。

（三）冰雪經濟。加快推進臨安、桐廬、奉化、文成、長興、安吉、天臺、蓮都等縣（市、區）冰雪旅游目的地建設。支持有條件的地方申報國家級滑雪旅游度假地。鼓勵地方因地制宜發展“冰雪+”經濟，推動冰雪裝備、冰雪服裝等全產業鏈發展。

（四）演藝經濟。鼓勵地方積極招引知名演出經紀機構落戶，對引進一定人數以上的大型演唱會、音樂節的演出經紀機構給予獎勵。鼓勵地方開展“機票、門票即消費券”活動。迭代升級“浙里票務”平臺。優化演出行政審批服務，在確保安全的前提下適當放寬可售（發）票數量限制。2025年，舉辦大型營業性演出活動150場以上。

（五）文旅融合。打造“跟著交通去旅行”特色品牌，創新推廣“泛舟浙里”水上游線產品，提升臺州1號公路等精品自駕游線路，開通更多低空游覽航線。鼓勵景區推出免票、聯票、季票、年票等優惠。鼓勵地方對“引客入浙”成效較好的旅行社給予獎勵，推出“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”等文化旅游套餐。推動高速公路服務區拓展服務功能，發展“服務區+旅游”“服務區+商貿”等路衍經濟。

（六）郵輪旅游。優化溫州、舟山等郵輪港基礎設施配套，打造國際海員服務綜合體，鼓勵地方結合實際對郵輪航線開通、吸引國際旅客等進行獎勵。支持郵輪船票按一定比例兌換景區門票、商場購物券等。支持有條件的地方開通連島游、跳島游、環島游專線，豐富游艇、游船、海釣、帆船等文旅產品供給。優化上岸旅游線路。

五、實施提升消費品質行動

（一）首發經濟。支持有條件的地方制定首店、首發、首秀、首展專項政策，積極引進高能級首店，對引進全省首店、全國及以上級別首店，給予相應政策支持；對活動主辦方場地租賃、展場搭建、宣傳推廣等予以支持。

（二）新型消費。積極發展直播電商、即時零售、社區團購、興趣電商等新型消費業態，2025年新增直播相關企業1000家、培育“綠色直播間”300個。煥新歷史經典、中華老字號產品，促進“人工智能+消費”。打造國漫影視、數字內容、二次元等青年消費熱點。支持電商多元場景融合，發展二手商品電商，鼓勵電商平臺為優質外銷產品搭建內銷專區。吸引國內外品牌商在浙設立總部，支持和鼓勵發展消費總部經濟。

（三）市集煥新。鼓勵地方差異化打造音樂、美食、潮流、非遺、后備箱等特色市集，提升文旅市集“微地標”吸引力，培育市集夜經濟，2025年打造30個具有全省標桿引領作用的共富市集。簡化夜間經營市集準入，優化相關證照辦理流程手續。鼓勵黨政機關、國有企事業單位免費開放內部場地，帶頭為舉辦市集創造條件。

六、實施優化消費環境行動

（一）消費基礎設施。建立完善省市縣聯動投入機制，積極爭取超長期特別國債、專項債券、中央預算內投資等資金，打造一批跨行業、跨地區、融合型新型消費設施和場景。推動5G網絡、物聯網等覆蓋核心商圈。2025年，累計培育省級智慧商圈20個以上，累計改造提升特色商業街、步行街70條以上。支持符合條件的消費基礎設施項目發行不動產投資信托基金（REITs）。

（二）休假和療休養。加大帶薪休假力度，鼓勵錯峰休假、彈性作息。大力支持年休假應休盡休，應休未休的年休假天數依法支付工資報酬。推廣夫妻共享育兒假，逐步拓展夫妻間共享假期。鼓勵各級工會組織加大一線職工療休養活動力度，推動中小企業、民營企業積極開展職工療休養活動，2025年帶動全省職工療休養150萬人以上。打造一批特色療休養基地，拓展長三角等省外療休養客群和業務。

（三）入境消費。提供24小時口岸簽證服務。優化公共消費場合外語服務、外語標識、外幣兌換等綜合服務。加強境外重點客源市場宣傳推廣，實施入境旅游獎補政策。加快杭州蕭山國際機場國際航空樞紐建設，支持開通國際直達航線。2025年，舉辦全球旅行商“浙里行”活動，開發20條入境旅游精品線路，推出10個以上具有全球吸引力的“浙江伴手禮”“浙江禮物”。

（四）放心消費。加大缺陷消費品召回監管力度。完善質量標準、信用約束、綜合治理、風險監測、消費維權等制度。拓展面向放心消費單位的“放心貸”惠及面。開展預付卡市場專項整治，推廣應用浙里單用途預付卡監管服務平臺，引導規范健身、教培、美容美發、餐飲等領域預付式消費。規范職業索賠行為，打擊惡意索賠、“職業黃牛”等擾亂市場秩序行為。2025年，動態培育放心消費商圈和高速公路服務區500個以上，放心商店、網店、餐飲等20萬家以上，線下無理由退換貨服務承諾單位9萬家以上。

七、實施減少消費限制行動

（一）消費場景。支持有條件的景區、博物館等場所逐步延長開放時間，支持發展24小時營業店。推動打造限時步行街。支持大型商貿企業利用自有場地進行外擺促銷，支持符合條件的臨街商鋪開展外擺經營，協調解決外擺集中區停車難問題。對大眾消費場所實行“無事不擾”，減少不必要的行政性檢查，禁止亂設、濫設攝像頭，加強消費者人臉、支付、行跡等隱私信息保護。依法依規有序放寬辦會辦展限制。

（二）健康消費。取消基本醫療保險在就業地參保戶籍限制。支持醫保個人賬戶結余資金支付參保人員本人及近親屬在定點醫藥機構的個人負擔醫療費用（含藥品、醫療器械、醫用耗材）。優化“浙里云藥房”購藥醫保支付服務。支持有條件的地方打造健康消費綜合體，發展健康體檢、醫療美容、運動康復、母嬰照護、養生保健、健康旅游、“中醫藥+”等融合業態。

（三）公共消費。合理增加公共消費。分類分級簡化機關企事業單位人員假期外出報備手續。

（四）制度政策。加強消費與金融、產業、投資等政策協同聯動。開展省級層面現行消費領域宏觀政策取向一致性評估，指導地方同步做好一致性評估，推動與宏觀政策取向不一致、有收縮性、抑制性的存量政策有序廢改。探索開展服務零售統計監測。

各有關單位要強化協同配合，加大政策創新支持力度，調整和優化財政資金支出結構，保障政策落實到位。各地要壓緊壓實主體責任，因地制宜采取切實有效的政策措施，推動各項措施落地見效。

本文件自公布之日起施行。