我國(guó)地?zé)豳Y源豐富，總儲(chǔ)量為857.25萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已成為地?zé)崮苤苯永么髧?guó)，規(guī)模居世界第一。但受戰(zhàn)略定位不夠清晰、核心技術(shù)瓶頸突出、政策法規(guī)不完善等因素制約，地?zé)豳Y源年利用量?jī)H4019萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，資源潛力未充分釋放，亟須國(guó)家層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持。
“目前，地?zé)崮茉谖覈?guó)國(guó)家能源戰(zhàn)略中的定位仍不夠突出，與新型能源體系建設(shè)的需求尚不匹配。因缺乏國(guó)家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各地發(fā)展不平衡、資源開發(fā)碎片化，直接制約了地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”全國(guó)兩會(huì)期間，在談及地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)石油大學(xué)（北京）油氣資源與工程全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任李根生如是說(shuō)。
李根生進(jìn)一步指出，我國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)政策支持體系也有待完善，比如仍存在屬性交叉、多頭管理、政策銜接不暢的問(wèn)題，直接制約了其高效開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。此外，地?zé)豳Y源開發(fā)核心技術(shù)也有待突破。“比如，我國(guó)在深部地?zé)峥辈殚_發(fā)、關(guān)鍵裝備、多元場(chǎng)景應(yīng)用等領(lǐng)域仍存在明顯短板，與風(fēng)、光等新能源的多能融合發(fā)展水平偏低，地?zé)岱€(wěn)定供能優(yōu)勢(shì)，以及對(duì)新型能源體系的支撐作用均難以充分發(fā)揮。”
為此，李根生建議：
一是將地?zé)衢_發(fā)利用納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要，推進(jìn)地?zé)岣哔|(zhì)量發(fā)展。
建議國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在政策制定、規(guī)劃布局、資源配置等工作中將其與風(fēng)電、光伏、核電等能源品種統(tǒng)籌謀劃、同力推進(jìn)。將地?zé)衢_發(fā)利用納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要，并出臺(tái)國(guó)家級(jí)地?zé)釋ｍ?xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域性能源體系建設(shè)工程，明確指標(biāo)任務(wù)。在重點(diǎn)區(qū)域建立地?zé)衢_發(fā)保障機(jī)制，強(qiáng)化開發(fā)責(zé)任考核。因地制宜構(gòu)建區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃體系，按照資源稟賦特點(diǎn)，分區(qū)分類實(shí)施地?zé)峁┡?guī)模化替代、地?zé)崂渑p供與多能互補(bǔ)融合、地?zé)嶂评渑c發(fā)電項(xiàng)目。
二是加強(qiáng)政策支持保障，形成優(yōu)勢(shì)發(fā)展環(huán)境。
建議國(guó)家發(fā)改委牽頭，統(tǒng)籌自然資源部、國(guó)家能源局、水利部、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門出臺(tái)保障措施，強(qiáng)化政策支撐。深化礦業(yè)權(quán)制度改革。突出地?zé)崮茉磳傩裕瑢?guó)家能源局列為主管部門，整合審批事項(xiàng)，推行礦業(yè)權(quán)區(qū)塊出讓模式并延長(zhǎng)采礦權(quán)年限。建議優(yōu)化取水許可管理。基于“取熱不耗水”地?zé)犴?xiàng)目的開發(fā)特點(diǎn)，結(jié)合回灌率達(dá)標(biāo)情況與資源埋深分級(jí)劃定地?zé)豳Y源可采、限采與禁采區(qū)域。建議完善稅費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)地?zé)犴?xiàng)目資源稅減征或從低計(jì)征，對(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式取得礦業(yè)權(quán)并繳納資源稅的項(xiàng)目免征礦業(yè)權(quán)出讓收益金，出臺(tái)地?zé)岚l(fā)電支持政策。
三是開展全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)，搶占科技制高點(diǎn)。
建議國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、科技部制定地?zé)犷I(lǐng)域戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃，加快構(gòu)建以全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，持續(xù)加大研發(fā)投入，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家科技項(xiàng)目。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)深部地?zé)峁こ讨行暮驮囼?yàn)基地，為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供平臺(tái)支撐。建議以零碳園區(qū)、綠色礦山為核心拓展多元應(yīng)用場(chǎng)景。推廣地?zé)嶂频蛪赫羝诠I(yè)領(lǐng)域的化石能源替代，深化其在建筑與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用；推動(dòng)地?zé)崤c風(fēng)電、光伏等多能源耦合協(xié)同，提升風(fēng)光等新能源消納能力；推動(dòng)地?zé)岚l(fā)電作為新型電力系統(tǒng)中基礎(chǔ)性、兜底電源應(yīng)用路徑的示范落地，以“地?zé)?”模式賦能新型能源體系構(gòu)建，助力能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
掃碼關(guān)注公眾號(hào)
魯公網(wǎng)安備37010002000233 技術(shù)支持：行知科技