6月19日，中共溫州市甌海區委全面深化改革委員會發布關于印發《關于構建“1+5+16”產業政策體系推動經濟高質量發展的意見》的通知。

文件提出，對于積極參與分布式光伏、企業側儲能項目建設的制造業企業，在同等條件下優先保障其電力供應。

加快光伏、儲能推廣應用。

1．優先保障電力供應。在需求側響應、有序用電等用電時期，對于積極參與分布式光伏建設的制造業企業，光伏自發電量不計入有序用電配額；對于已安裝系統容量在300kWh及以上的用戶側儲能項目，且通過驗收并網的制造業企業，在確保儲能系統正常運轉、安全用電的前提下，保障其正常用電需求。 

2．加快用戶側儲能項目建設。對2023年6月30日前通過驗收并網的，且系統容量在300kWh及以上的用戶側儲能項目，按照實際容量給予項目業主0.1元/瓦的一次性建設補貼，單個項目補貼不超過10萬元。

3．擴大光伏、儲能補貼支持范圍。對在2021年12月1日至2023年12月31日期間建成投運的分布式光伏和用戶側儲能項目，制造業企業按照實際發（放）電量分別給予0.1元/千瓦時和0.8元/千瓦時的補貼，連續補貼兩年（含投運當年）。非制造業企業建設裝機容量在1000kW及以上的分布式光伏項目，可參照享受光伏發電量補貼。對于在小微園（工業片區）內建設用戶側分布式儲能項目，并為園內制造業企業提供儲能放電服務的運營企業（含非制造業），可參照享受儲能放電量補貼。

4．支持光儲充一體化公共充電站建設。對在2023年12月31日前建設運營且已接入溫州市新能源汽車充電基礎設施智能服務平臺的“光儲充放”一體化公共充電站。按充電基礎設施功率給予補助，補貼標準按照直流每千瓦200元、交流每千瓦80元執行。在以上市級政策的基礎上，按照“光伏+儲能”的實際容量，給予項目業主0.1元/瓦的一次性建設補貼，單個項目補貼不超過10萬元。

原文如下：

中共溫州市甌海區委全面深化改革委員會 關于印發《關于構建“1+5+16”產業政策體系推動經濟高質量發展的意見》的通知

各街道黨工委、澤雅鎮黨委，區屬各單位黨委（黨組）：

《關于構建“1+5+16”產業政策體系推動經濟高質量發展的意見》經區委領導同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共溫州市甌海區委全面深化改革委員會

2023年1月20日         

關于構建“1+5+16”產業政策體系推動經濟高質量發展的意見

為認真貫徹落實中央、省委、市委關于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局戰略部署，推進產業轉型升級和高端要素資源集聚，努力實現產業體系現代化先行，努力打造經濟高質量發展高地，特制定本意見。

一、指導思想

緊緊圍繞建設更高水平的“科教新區、山水甌海”戰略目標，堅持專項扶持與共性扶持相結合、普惠政策與特惠政策相結合、提升增量與優化存量相結合，著力構建與都市新區功能相匹配的產業政策體系，推動優勢產業不斷壯大、新興產業快速培育，打造充滿生機和活力的現代產業高地，全力推動全區經濟高質量發展，進一步提升政府公信力和企業獲得感。

二、基本原則

（一）系統性原則。著眼產業發展趨勢，瞄準產業的高端鏈條和關鍵環節，構建一個總綱、五大扶持導向和多個重點產業專項政策扶持體系。企業可享受先進制造業、現代服務業、總部經濟等方面專項扶持，也可同時享受人才集聚、科技創新、企業上市等方面共性政策扶持。

（二）先進性原則。全面梳理、整合、創新產業發展扶持政策，有效解決中小企業發展壯大過程中的用房、用地、融資等難題。加大對高端人才的扶持，按其貢獻給予一定比例獎勵，企業高管人才可享受人才優惠政策，子女就學可予以優先安排。

（三）針對性原則。針對企業落戶、增資、研發、經營、上市等不同發展階段，提供全生命周期服務，設置獎勵、補貼等多種政策扶持。同一企業在同一年度，可根據需要申請不同類型政策扶持。對具有重要帶動作用或功能的企業和項目，可實行“一事一議”（“一企一策”），給予更大力度政策扶持。

（四）便利性原則。產業發展扶持政策原則上按認定條件、落戶獎勵、經營貢獻、企業上市、提升能級等模塊設置，一個產業領域形成一個高度濃縮的政策文本。企業查閱所屬領域的政策文本，即可獲知所能享受的全部扶持政策，達到獎勵標準的即可獲得扶持，確保企業對申報結果可預期。為便于企業申請辦理，政策兌現統一納入溫州市產業政策惠企“直通車”，實現網上申報兌現。

三、扶持對象

凡在甌海區行政轄區內依法登記注冊、依法納入甌海區屬地統計、具有獨立法人資格的企事業單位、社會團體、行業協會（或聯合體），在甌海區注冊運營的金融類機構，以及區政府決定的其他扶持對象（含個人）。除本政策體系條款有明確指出外，原則上行政單位不作為獎補對象。

符合相關條件享受產業政策獎補資金的企業、個人或其他單位（以下簡稱“申報單位”），必須合法經營、依法納稅，具有健全的財務管理制度、良好的財務記錄。房地產企業、房地產項目（小微企業園除外）、“畝均論英雄”綜合評價C、D類企業以及列入嚴重失信名單的申報單位，按規定不得申報享受產業政策獎補資金（工業互聯網、電子信息重點企業、企業擴大投資、首次“小升規”、高質量發展服務券等政策C類企業可享受，具體另行規定）。申報單位同一年度獲得的獎補金額原則上不超過其上一年度形成地方綜合貢獻100%。對于超過上述限制，但主管部門認為確實有必要增加金額的，該主管部門應向區政府提交專項申請。

市級及以上已有的產業政策，原則上不在區級扶持辦法重復表述，扶持對象均可享受。同一支持對象同一項目符合本政策體系兩項或兩項以上扶持條款的，可執行最高額，但不重復享受。

同一支持對象不同項目符合本政策體系兩項或兩項以上扶持條款的，可疊加執行。同一支持對象以同一名義（項目）享受市、區兩級產業政策支持的，區級已獎補部分視作已配套，不足部分按照上級有關規定補足。同一獎項（認定）在低等次已作獎補的，晉升到高等次時，只獎補差額部分。

企業應承諾在享受政策扶持后，未經主管部門同意十年內不得遷出我區、不改變在我區的納稅義務、不減少注冊資本；若違反承諾，應退回已獲得的扶持資金。對違反承諾、拒不退回所獲扶持資金的企業，各職能部門根據其監管職能依法予以認定，將其列入失信“黑名單”，情節嚴重的追究法律責任。

四、扶持導向

（一）支持工業高質量發展。加快先進制造業發展，支持企業“機器換人”全覆蓋，支持眼鏡、智能鎖等傳統產業發展，推動制造業向產業鏈、價值鏈、創新鏈高端環節發展；推進科技創新，推進重大科技創新平臺建設和科技成果轉化；做大建筑業，提升建筑業綜合競爭力和產業帶動力；鼓勵企業上市和并購重組，加快提升企業法人治理水平和綜合競爭力。

（二）支持服務業高水平發展。加快現代服務業發展，推動服務業向專業化、精細化、高品質轉變；加快金融服務業發展，扶持做大新興金融業態；加快商貿業發展，培育高端商貿業發展新動力；加快文化旅游產業融合發展，打造時尚休閑旅游之城；

加快律師、會計師行業集聚建設，營造高效、公平的市場競爭環境；加快總部經濟回歸，打造總部、項目、資金、人才、信息等高端要素集聚平臺。

（三）支持都市休閑農業創新發展。高標準推進美麗鄉村建設，培育現代農業經營主體，促進農業綠色發展。加快實施鄉村振興戰略，推進農業科技創新，深化農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系。

（四）支持開放型經濟優質發展。引導進出口貿易企業做大做強，培育貿易競爭新優勢；支持外資項目引進和落地，進一步提高對外開放水平；鼓勵企業開展境外投資并購，鼓勵企業走出去，特別是投身“一帶一路”建設，發展更高層次開放型經濟。

（五）支持人才生態高標準構建。以人才的一切需求為出發點，加快青年活力型、社會急需型、緊缺技能型、精英骨干型、領軍高端型“五型”人才引進，以人才為發展增長極，推動我區經濟社會高質量發展。

五、保障措施

（一）建立網上剛性兌現機制。建立產業政策獎補項目清單，清單之內的，均統一使用“溫州市產業政策獎勵兌現系統”辦理兌現；未納入政策兌現系統辦理的獎補項目，原則不予以兌現，財政部門不予以安排資金。獎補項目必須由主管部門負責制定指南。獎補項目兌現辦理流程原則上以產業政策獎補資金兌現管理辦法相關規定為準，具體流程由各申報指南確定，相關獎補項目可根據實際進行調整，及時公告。

（二）落實部門主體責任。各產業扶持政策，均由一個部門牽頭負責政策編制、兌現審查及條款解釋。總牽頭部門做好本產業政策體系修訂；政策主管部門負責組織申報受理、審核、公示、資金撥付確認工作，負責獎補資金使用的后續監督檢查、績效評價和產業政策績效評估；財政部門統籌建立產業政策資金保障和兌現機制，確保政策獎補資金及時足額兌現到位，牽頭開展獎補資金使用情況的績效評價和監督檢查；涉及數據提供部門負責配合提供獎補項目共享數據，協助開展獎補項目資金兌現和績效評價。

（三）確保新舊政策有序銜接。本政策自印發之日起實施，有效期至2024年12月31日（各產業政策有另行明確具體有效期限的，從其規定）。原有的各類產業政策，原則上均予以廢止，停止執行。按原政策申請的獎補項目已在兌現或處在執行過程中的，可按原政策執行完畢。有效期內如遇法律、法規或上級有關政策調整變化的，從其規定。

附件1

甌海區促進先進制造業發展扶持辦法

為貫徹落實新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，推動我區工業經濟高質量發展，增強溫州工業第三期，特制定先進制造業發展扶持辦法。

一、扶持小微企業發展。對首次“小升規”企業，入統申報當年未下規的，參照本辦法第三條給予廠房租金補貼，入統次年未下規且銷售額增速達到25%以上的，繼續給予廠房租金補貼；有效期內高新技術企業入統當年，給予5萬元一次性獎勵；“小升規”培育企業銷售額達到2000萬元以上的，當月即暫緩執行“畝均論英雄”差別化政策。

二、助推企業提檔升級。對全員勞動生產率不低于全市同行業平均的規上工業企業，其銷售額首次超過1億元、5億元、10億元、20億元、30億元、40億元、50億元、100億元、200億元，分別獎勵30萬元、50萬元、100萬元、200萬元、300萬元、400萬元、500萬元、1000萬元、1500萬元（進檔的獎勵差額），獎勵資金按“第1年40%、第2年30%、第3年30%”分3年給予獎勵，期間未能保持該規模梯隊的，后續不予獎勵。對于銷售額維持在億元以上，且同比增長20%以上的制造業企業，給予20萬元獎勵；對銷售額維持在5億元以上，且同比增速達到15%以上的，給予30萬元獎勵；對銷售額維持在10億元以上，且同比增速達到15%以上的，給予50萬元獎勵；對銷售額維持在30億元以上，且同比增速達到12%以上的，給予80萬元獎勵。對于年度銷售額在50億元以上的行業龍頭企業，頒授工業經濟突出貢獻獎，給予500萬元獎勵。在此基礎上，銷售額每增加10億元，相應增加100萬元獎勵。對于當年同時符合前述2項以上，按照就高原則予以兌現獎勵或補助差額。

三、加大重點企業扶持。對工信部專精特新“小巨人”企業、浙江省“隱形冠軍”企業、浙江省專精特新中小企業、浙江省“放水養魚”培育企業、溫州市級領軍工業企業、溫州市高成長型工業企業，且“畝均論英雄”綜合評價為A、B類的，進行“零地”廠房租金補助，畝均稅收達30萬元、40萬元、50萬元、60萬元以上的企業，月廠房租金分別按照每平方米3元、4元、5元、6元予以補助。

四、鼓勵企業擴大投資。對企業實施“機器換人”在100萬元以上（不含稅，含100萬元），一般項目按其設備購置、軟件購置、技術轉讓總投資的10%給予補助；購置工業機器人、3D打印機的部分或單一項目，按15%給予補助。單個項目最高不超過300萬元。企業實際實施投資額大于500萬元的，在年度評先評優時予以優先推薦，年度“畝均論英雄”改革效益評價時，予以提檔。

五、推動產業數字化發展。推進車間設備聯網改造，按照企業車間設備聯網改造實際投資（不含設備）的50%給予補助，單個企業補助不超過30萬元。全面加快智能化建設速度，對實現智能工段、數字化車間、智能工廠的項目，分別按照實際投資額的15%、20%、25%給予補助，最高不超過500萬元。引進和培育智能制造專業服務公司，為我區企業提供智能化改造集成服務的按照服務合同執行金額給予20%補助，最高不超過100萬元。

六、支持企業爭先創優。鼓勵企業參與各類智能制造試點和示范創建工作，按照“企業申報、專家評審、部門審批”，確定1－2家試點與示范企業創建工作，按照其實際投資額給予20%的補助，最高不超過500萬元；對具有重要引領性、示范性企業，可實行“一事一議”，按照其實際投資額給予最高40%補助，最高不超過1000萬元。

七、鼓勵企業綠色發展。被認定為省“循環經濟示范企業”或“綠色企業”的，給予10萬元獎勵。企業通過能源管理體系認證的，給予5萬元獎勵。對列入國家綠色園區、綠色供應鏈管理企業示范名單的，分別給予500萬元、50萬元獎勵；列入省級綠色園區、綠色供應鏈管理企業示范名單的，分別給予200萬元、30萬元獎勵。

八、鼓勵企業節能減排。對開展非強制清潔生產并列入清潔生產試點計劃的企業，經驗收合格，給予5萬元獎勵；對企業或服務機構采用先進節能技術、設備、工藝、產品等方式改造主要耗能設備和工藝，推行清潔生產及資源節約和綜合利用的項目，按規定備案或核準的，按照項目實際投資額的15%或實際營業額（節能技術服務收入）的3%以內給予補助，最高不超過50萬元。對于積極參與分布式光伏、企業側儲能項目建設的制造業企業，在同等條件下優先保障其電力供應。

九、鼓勵新產品迭代升級。對列入省級新產品試制計劃項目，通過鑒定的，給予3萬元獎勵。

十、加快淘汰落后產能。對屬于淘汰落后產能項目的，按照企業現有設備評估價的20%給予補助，設備補助范圍為企業關閉、升級、轉型后不能或不需要用的設備。設備評估價格高于賬面凈值的，按照賬面凈值給予補助。

附件14

甌海區促進新能源產業發展扶持辦法

為加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，更好發揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實做好碳達峰、碳中和工作，特制定甌海區促進新能源產業發展扶持辦法。

一、加快光伏、儲能推廣應用

1．優先保障電力供應。在需求側響應、有序用電等用電時期，對于積極參與分布式光伏建設的制造業企業，光伏自發電量不計入有序用電配額；對于已安裝系統容量在300kWh及以上的用戶側儲能項目，且通過驗收并網的制造業企業，在確保儲能系統正常運轉、安全用電的前提下，保障其正常用電需求。（責任單位：區發改局、區供電分局） 

2．加快用戶側儲能項目建設。對2023年6月30日前通過驗收并網的，且系統容量在300kWh及以上的用戶側儲能項目，按照實際容量給予項目業主0.1元/瓦的一次性建設補貼，單個項目補貼不超過10萬元。（責任單位：區發改局）

3．擴大光伏、儲能補貼支持范圍。對在2021年12月1日至2023年12月31日期間建成投運的分布式光伏和用戶側儲能項目，制造業企業按照實際發（放）電量分別給予0.1元/千瓦時和0.8元/千瓦時的補貼，連續補貼兩年（含投運當年）。非制造業企業建設裝機容量在1000kW及以上的分布式光伏項目，可參照享受光伏發電量補貼。對于在小微園（工業片區）內建設用戶側分布式儲能項目，并為園內制造業企業提供儲能放電服務的運營企業（含非制造業），可參照享受儲能放電量補貼。（責任單位：區發改局）

4．支持光儲充一體化公共充電站建設。對在2023年12月31日前建設運營且已接入溫州市新能源汽車充電基礎設施智能服務平臺的“光儲充放”一體化公共充電站。按充電基礎設施功率給予補助，補貼標準按照直流每千瓦200元、交流每千瓦80元執行。在以上市級政策的基礎上，按照“光伏+儲能”的實際容量，給予項目業主0.1元/瓦的一次性建設補貼，單個項目補貼不超過10萬元。（責任單位：區發改局）

二、發展新能源配套產業

5．支持動力電池企業發展。對動力電池年供貨量首次達到3GWh（之后每增加3GWh）的生產企業，給予500萬獎勵。每家企業申領次數累計不超過3次。（責任單位：區經信局）

6．支持產業鏈協同創新。新能源領域組成若干產業鏈上下游企業共同體，共同開展關鍵共性技術研發，協同推進產業鏈創新發展。對成功創建省級新能源產業鏈上下游企業共同體，給予30萬元獎勵。（責任單位：區經信局）

7．支持提升整車配套能力。鼓勵汽車零部件企業加強與新能源整車企業開展深度合作，當年新成為新能源汽車整車企業一級配套供應商的零部件企業，每新配套一家新能源整車企業，給予50萬元獎勵，每家企業獎勵不超過150萬元。（責任單位：區經信局）

三、加快新能源項目開發建設

8．推進現有資源開發利用。加快推進“風光倍增工程”，堅持以資源定規劃，以規劃定項目，按照“有效利用、合理布局、有序開發、光儲一體”的思路，加快低丘緩坡等非耕地和閑置山地資源開發利用。（責任單位：區發改局、區自然資源和規劃分局）

9．加大綠色金融產品支持。加大對新能源產業投融資支持力度，強化對新能源及其配套產業項目的資金支持，組合運用股權、債權、資產證券化等多種金融工具，開展多樣化綠色金融業務。（責任單位：區金融工作服務中心）