11月17日，浙江省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于公開征求《浙江省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則（征求意見稿）》意見的通知，通知指出，本細(xì)則適用于浙江省分布式光伏發(fā)電行業(yè)管理、項目備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入管理、運行管理等。

原文如下：

關(guān)于公開征求《浙江省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則（征求意見稿）》意見的通知

為進(jìn)一步完善我省分布式光伏管理，在前期工作基礎(chǔ)上結(jié)合新能源入市和新能源就近消納等國家新政策新要求，對《浙江省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)公開征求社會意見，征求意見時間為2025年11月17日至12月17日。如有意見建議，請以電子郵件或信函方式反饋至省能源局新能源處，并注明“浙江省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則反饋意見建議”字樣。

聯(lián)系人：杜國偉；聯(lián)系電話：0571-87052582；

電子郵件：zjnyjxnyc@163.com；

郵寄地址：浙江省杭州市西湖區(qū)省府路8號；郵編：310025。

企事業(yè)單位反饋意見，請注明單位名稱、組織代碼、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。個人反饋意見，請注明姓名、身份證號、聯(lián)系方式。

附件：浙江省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則（征求意見稿）

浙江省發(fā)展和改革委員會

2025年11月17日

附件

浙江省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理

實施細(xì)則

（修訂征求意見稿）

第一章  總  則

第一條 為促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》《浙江省綠色低碳轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》《浙江省電力條例》《浙江省可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例》《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合浙江省實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于浙江省分布式光伏發(fā)電行業(yè)管理、項目備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入管理、運行管理等。

第三條 分布式光伏發(fā)電是指在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型，分布式光伏發(fā)電項目所依托建筑物及其附屬場所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏。

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式光伏。

一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場站等公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏。

大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設(shè)，接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體），與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為110千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。

第四條 分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

一般工商業(yè)分布式光伏與大型工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不作要求，其上網(wǎng)電量全額參與電力現(xiàn)貨市場交易。

涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。全部自發(fā)自用的分布式光伏發(fā)電項目，應(yīng)安裝逆功率保護(hù)裝置。

第五條 農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及小型地面電站光伏發(fā)電項目歸于集中式光伏電站管理。在2025年1月23日（含）前已按照分布式光伏項目備案的農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)光伏電站項目，但無法于2025年5月1日（含）前建成投產(chǎn)，需變更備案為集中式光伏項目。變更備案后的集中式光伏項目如在2025年5月1日（含）前已取得接網(wǎng)意見，視為納入全省集中式光伏項目建設(shè)計劃，無需另行申報，該類項目上網(wǎng)模式可選擇全額上網(wǎng)或自發(fā)自用余電上網(wǎng)。

對于利用村集體辦公用房、文化中心、衛(wèi)生所等非經(jīng)營性農(nóng)村公共建筑，以及小公園、休閑活動場所等非經(jīng)營性農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的光伏發(fā)電項目，按照非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目管理。利用已明確用于持續(xù)性工商業(yè)經(jīng)營活動的村集體建筑設(shè)施建設(shè)的光伏發(fā)電項目，按照工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理。

對于利用農(nóng)業(yè)種植設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、林業(yè)種植培育設(shè)施、漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施等設(shè)施建設(shè)的光伏發(fā)電項目，交流側(cè)裝機(jī)容量在6兆瓦及以上的歸于集中式光伏電站管理，納入全省集中式光伏項目建設(shè)計劃后實施；交流側(cè)裝機(jī)容量低于6兆瓦的按照一般工商業(yè)分布式光伏項目管理。

對于在各類道路上方或邊坡上建設(shè)的光伏發(fā)電項目，若項目建設(shè)在建筑物以及與該建筑物同一用地紅線范圍內(nèi)的道路上或道路邊坡上，按照工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理，其他情況按集中式光伏電站管理。

第六條 省能源局及地方能源主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)和運行的行業(yè)管理工作。浙江能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)本省分布式光伏發(fā)電的國家政策執(zhí)行、公平接網(wǎng)、電力消納、市場交易、結(jié)算等方面的監(jiān)管工作。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實或者認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級、調(diào)度能力優(yōu)化等工作，配合各級能源主管部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估。建設(shè)部門依法處理工業(yè)企業(yè)屋頂分布式光伏項目所在房屋建筑未經(jīng)消防驗收、消防驗收不合格擅自投入使用、未經(jīng)備案或者備案抽查不合格不停止使用等違法行為。應(yīng)急管理部門依法組織分布式光伏發(fā)電相關(guān)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查和應(yīng)急救援。綜合執(zhí)法部門依法依規(guī)對民用建筑項目未按規(guī)定開發(fā)利用分布式光伏開展行政處罰，對不符合建設(shè)要求的光伏發(fā)電項目執(zhí)行拆除程序。消防救援機(jī)構(gòu)按照消防法規(guī)定依法查處違規(guī)使用明火作業(yè)、指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)等違法行為。

第二章  行業(yè)管理

第七條 省能源局銜接國家級能源、電力、可再生能源發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)全省光伏發(fā)電規(guī)劃、年度建設(shè)計劃（包括發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、區(qū)域布局等）的制定與實施，結(jié)合發(fā)展實際適時調(diào)整，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套的改造升級與投資計劃，會同有關(guān)部門加強(qiáng)項目建設(shè)與運行監(jiān)測管理，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序。

第八條 設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）能源主管部門在省能源局的指導(dǎo)下，綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重等，做好本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃計劃，科學(xué)有序推進(jìn)分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用，引導(dǎo)合理布局，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)對不符合建設(shè)要求的項目予以解列。

第九條 省能源局會同有關(guān)部門開展全省范圍內(nèi)光伏發(fā)電資源普查，設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）能源主管部門配合做好轄區(qū)內(nèi)資源普查工作，以縣域為單位，摸清開發(fā)現(xiàn)狀、評估資源稟賦、明確開發(fā)條件和評估開發(fā)量，形成普查成果，用以指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃的制定與實施。

第三章  備案管理

第十條 分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，由項目屬地縣級能源投資主管部門負(fù)責(zé)?？缈h（市、區(qū)）建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，由設(shè)區(qū)市能源投資主管部門負(fù)責(zé)備案。備案機(jī)關(guān)應(yīng)制定并公開分布式光伏發(fā)電項目備案服務(wù)指南，列明備案所需項目信息內(nèi)容、辦理流程及辦理時限要求等，在辦理備案時進(jìn)行風(fēng)險、義務(wù)、安全要求等情況告知，對已備案的項目實施監(jiān)督管理。各地不得以特許經(jīng)營權(quán)方式控制屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電開發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)，不得將強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項目保證金等作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或者遷移設(shè)置障礙，不得以備案、認(rèn)證、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

第十一條 分布式光伏發(fā)電項目開工建設(shè)前應(yīng)通過浙江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行備案，上傳信息表并附項目實施方案、發(fā)電地址權(quán)屬證明等材料。分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案，其他類型分布式光伏發(fā)電項目統(tǒng)一由投資主體備案。

利用居民住宅、庭院及農(nóng)村公共建筑建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，無房屋產(chǎn)權(quán)證明、土地證或宅基地證的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處據(jù)實出具房屋物權(quán)證明，作為發(fā)電地址權(quán)屬證明材料；利用非自有場所建設(shè)的，還需提供與建設(shè)場所所有權(quán)人簽訂的使用或者租用協(xié)議。

地方能源主管部門可聯(lián)合自然資源、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)等行政主管部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分考慮國家政策、行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需求，依法依規(guī)制定分布式光伏建設(shè)場所的負(fù)面清單，引導(dǎo)項目安全規(guī)范開發(fā)建設(shè)。

第十二條 分布式光伏發(fā)電項目的容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。分布式光伏發(fā)電項目的備案信息應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、投資主體、建設(shè)地點、項目類型、建設(shè)規(guī)模（含交流側(cè)容量和直流側(cè)容量）、上網(wǎng)模式等。投資主體對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。項目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提醒和指導(dǎo)項目投資主體補(bǔ)正。

第十三條 分布式光伏發(fā)電項目在符合建設(shè)要求的條件下，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、環(huán)境影響評價、水土保持評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件。在存量建設(shè)用地上進(jìn)行分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)的，無需取得規(guī)劃許可。

第十四條 對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。合并備案需滿足以下條件：投資主體相同、備案機(jī)關(guān)相同、單個項目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確。其余情況不得將分布式光伏發(fā)電項目合并備案。

同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。

第十五條 項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目投資主體應(yīng)當(dāng)及時告知備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。

大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時，可申請將項目調(diào)整為集中式光伏電站，由項目投資主體向原備案機(jī)關(guān)發(fā)起項目變更備案申請，經(jīng)地方能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)審核用戶負(fù)荷變化、發(fā)電利用率等情況后，逐級上報申請納入省級集中式光伏項目年度建設(shè)計劃實施，由原備案機(jī)關(guān)完成備案變更，項目投資主體向電網(wǎng)企業(yè)重新提交并網(wǎng)意向書，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)做好后續(xù)接網(wǎng)工作。

第十六條 省級能源主管部門牽頭負(fù)責(zé)省內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目建檔立卡工作，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）能源主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)項目建檔立卡填報，并對項目信息進(jìn)行審核確認(rèn)。電網(wǎng)企業(yè)與投資主體在能源主管部門的指導(dǎo)下，積極做好建檔立卡相關(guān)工作，自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)填報并提交相關(guān)信息，非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)由項目投資主體負(fù)責(zé)填報，各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在項目建成并網(wǎng)一個月內(nèi)，依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺完成建檔立卡填報。

第十七條 地方能源主管部門可根據(jù)不同類型分布式光伏發(fā)電的正常建設(shè)周期，組織項目核查，及時清理不具備建設(shè)條件的項目。備案機(jī)關(guān)對其備案的項目，結(jié)合實際需要制定現(xiàn)場核查計劃：對列入現(xiàn)場核查計劃的項目，應(yīng)當(dāng)在項目開工后至少開展一次現(xiàn)場核查。列入現(xiàn)場核查計劃的項目數(shù)量比例，由備案機(jī)關(guān)根據(jù)實際確定。

第十八條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體未依照規(guī)定將項目信息或者已備案項目的信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，并列入失信企業(yè)名單，向社會公開。已開工備案項目未如實、及時報送建設(shè)實施基本信息的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令項目單位予以糾正；拒不糾正的，給予警告，或者按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十九條 分布式光伏發(fā)電項目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，項目單位決定不再實施該項目，應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息，備案證自動失效；項目單位決定繼續(xù)實施該項目，應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿前30日內(nèi)，辦理延期手續(xù)，每次延期不得超過1年。

前款項目既未作出說明，也未撤回備案信息的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期滿前30日予以提醒，經(jīng)提醒仍未在到期前撤回已備案信息或辦理延期手續(xù)的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷備案，項目單位獲取的備案證明文件自動失效。對其中屬于故意報備不真實項目、影響投資信息準(zhǔn)確性的，備案機(jī)關(guān)可以將項目列入異常名錄，并向社會公開。

第四章  建設(shè)管理

第二十條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)當(dāng)做好選址工作，并及時向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。項目開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和城市管理等相關(guān)規(guī)定，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)風(fēng)貌總體協(xié)調(diào)，建設(shè)場所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，權(quán)屬清晰。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)戶同意，切實維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶住宅。利用文物保護(hù)單位及歷史建筑等特定建筑物屋頂建設(shè)的、可能影響城市風(fēng)貌、建設(shè)場地位于主干道路兩側(cè)的，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)管理部門同意。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理其他審批手續(xù)的，從其規(guī)定。

第二十一條 分布式光伏發(fā)電項目利用新建建筑物及其附屬場所的，鼓勵在建筑物規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)等階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，一并辦理規(guī)劃許可等手續(xù)。鼓勵在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和舊建筑改造中整體統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。

第二十二條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體利用非自有場所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)場所所有權(quán)人簽訂使用或者租用協(xié)議，可視經(jīng)營方式與位于建設(shè)場所內(nèi)的電力用戶簽訂合同能源管理服務(wù)協(xié)議。對于非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)當(dāng)責(zé)、權(quán)、利對等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益，合同內(nèi)容依據(jù)國家能源局組織制定的非自然人戶用分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同（范本）制定。

第二十三條 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運維空間，不影響建筑物通風(fēng)采光。項目建設(shè)前應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對既有建筑物已使用壽命、屋頂類型、結(jié)構(gòu)設(shè)計、結(jié)構(gòu)材料和結(jié)構(gòu)耐久性、安裝部位的構(gòu)造及強(qiáng)度等進(jìn)行嚴(yán)格檢查與評估，確保建設(shè)可行性。對于不符合建設(shè)要求的項目，綜合執(zhí)法部門依規(guī)予以處置。

第二十四條 分布式光伏發(fā)電項目安全設(shè)施必須與光伏發(fā)電主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。項目建設(shè)不得影響建筑之間的防火間距和消防疏散，光伏設(shè)施安裝不應(yīng)破壞原主體建筑消防安全功能。不得以安裝光伏系統(tǒng)為名違章搭建封閉（半封閉）空間儲存易燃易爆物品。

第二十五條 項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項目建設(shè)質(zhì)量與安全。從事分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。

第二十六條 項目投資主體與承建單位應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)安全風(fēng)險辨識、評估與論證，定期開展施工現(xiàn)場安全檢查并記錄在案，確保施工安全。項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工等單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格履行項目安全、消防、環(huán)保等管理責(zé)任。

第二十七條 分布式光伏發(fā)電項目由項目投資主體組織項目設(shè)計、施工等單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展竣工驗收。項目竣工驗收后，項目投資主體應(yīng)當(dāng)通過原備案渠道向項目備案機(jī)關(guān)報備項目竣工基本信息。

第五章  電網(wǎng)接入

第二十八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或者簡化工作流程，根據(jù)能源主管部門要求及時公布可開放容量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等信息，按照并網(wǎng)意見辦理要求和相關(guān)流程，提供“一站式”辦理服務(wù)，落實接入服務(wù)責(zé)任，提升接入服務(wù)水平。在相關(guān)辦理場所公示相關(guān)業(yè)務(wù)辦理要求，告知企業(yè)辦理流程，加強(qiáng)公開渠道宣傳，及時公布并更新分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設(shè)計方案。

第二十九條 各設(shè)區(qū)市能源主管部門在省能源局的指導(dǎo)下，組織電網(wǎng)企業(yè)以縣域為單位，按照國家相關(guān)規(guī)定，常態(tài)化開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，基于分布式光伏發(fā)電規(guī)模、負(fù)荷水平、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、靈活調(diào)節(jié)能力、電力設(shè)備容量等因素建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，配電網(wǎng)可開放容量報省能源局審定后通過政府官網(wǎng)向社會發(fā)布，并在電網(wǎng)企業(yè)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)點營業(yè)廳、網(wǎng)上國網(wǎng)等渠道公告，引導(dǎo)分布式光伏在負(fù)荷水平高、系統(tǒng)承載力強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)先開發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合光伏發(fā)電發(fā)展需要和承載力評估結(jié)果，及時優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計劃安排。

當(dāng)分布式光伏發(fā)電項目已完成備案并具備建設(shè)條件，但本地區(qū)暫無可開放容量時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知項目投資主體并按照申請接入電網(wǎng)順序做好登記，具備條件后及時辦理相關(guān)手續(xù)；地方能源主管部門及時匯總分析，并組織電網(wǎng)企業(yè)及有關(guān)方面開展系統(tǒng)性研究，統(tǒng)籌分布式光伏發(fā)電規(guī)模、用電負(fù)荷增長情況、各類調(diào)節(jié)資源開發(fā)條件和電網(wǎng)改造技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等因素，綜合制定解決方案。

第三十條 省能源局統(tǒng)籌考慮新能源發(fā)展、系統(tǒng)承載力、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性等因素按照“全網(wǎng)統(tǒng)籌、量率一體”原則，結(jié)合新能源消納水平、分布式光伏承載能力，科學(xué)設(shè)定各設(shè)區(qū)市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)，各設(shè)區(qū)市應(yīng)結(jié)合設(shè)定目標(biāo)積極開發(fā)可再生能源，并做好消納工作。

第三十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平無歧視地向分布式光伏發(fā)電項目投資主體提供電網(wǎng)接入服務(wù)。向電網(wǎng)企業(yè)申請接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定，按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書、項目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目提供項目備案信息；其他類型的分布式光伏發(fā)電項目除提供項目備案信息外，還應(yīng)當(dāng)提供項目前期工作進(jìn)展情況等信息。

第三十二條 收到分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向書后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向書的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知。逾期不回復(fù)的，電網(wǎng)企業(yè)自收到項目并網(wǎng)意向書之日起視為已經(jīng)受理。電網(wǎng)企業(yè)出具并網(wǎng)意見應(yīng)當(dāng)以分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估結(jié)果為依據(jù)。

第三十三條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)當(dāng)在滿足電網(wǎng)安全運行的前提下，統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件、電網(wǎng)接入點等因素，結(jié)合實際合理選擇接入系統(tǒng)設(shè)計方案。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)相關(guān)方案，其他類型的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)開展接入系統(tǒng)設(shè)計工作，鼓勵非自然人戶用分布式光伏以集中匯流方式接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)計要求，及時一次性地提供開展接入系統(tǒng)設(shè)計所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件等基礎(chǔ)資料。確實不能及時提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知項目投資主體，并說明原因。各方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關(guān)資料。

第三十四條 在接入系統(tǒng)設(shè)計工作完成后，分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)當(dāng)向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告。收到接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知。逾期不回復(fù)的，自電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告之日起即視為已經(jīng)受理。

電網(wǎng)企業(yè)受理接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時會同項目投資主體組織對接入系統(tǒng)設(shè)計方案進(jìn)行研究，并向項目投資主體出具書面回復(fù)意見。

公共電網(wǎng)連接點電壓等級為110千伏的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于20個工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見；

公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏及以下的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)出具答復(fù)意見。

第三十五條 分布式光伏發(fā)電項目自工程驗收合格后，投資主體向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)驗收和調(diào)試申請，并提供電氣設(shè)備試驗報告、繼電保護(hù)試驗報告與工程驗收報告，電網(wǎng)企業(yè)對報告進(jìn)行審核?，F(xiàn)場驗收階段，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)對光伏涉網(wǎng)性能指標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點核對現(xiàn)場設(shè)備、項目接入方案與項目備案信息的一致性。對于驗收及調(diào)試不合格的項目，提出書面整改要求，由項目投資主體限期整改，待整改完成、再次驗收通過后方可并網(wǎng)。

第三十六條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側(cè)的配套工程由項目投資主體投資建設(shè)。因項目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計量表。

分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用集中匯流方式接入電網(wǎng)時，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項目與公共電網(wǎng)的連接點，相關(guān)匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項目投資主體投資建設(shè)與運維。

第三十七條 全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同，合同參照《購售電合同示范文本》，雙方協(xié)商一致后可簡化相關(guān)條款內(nèi)容。并網(wǎng)電壓等級在10（20）千伏及以上的分布式光伏發(fā)電項目還應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，協(xié)議參照《新能源場站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》；其他分布式光伏發(fā)電項目，在《購售電合同》中增加相關(guān)條款。

第三十八條 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定容配比，交流側(cè)容量不得大于備案容量。涉網(wǎng)設(shè)備必須符合國家及行業(yè)有關(guān)涉網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，通過國家認(rèn)可的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證，經(jīng)檢測認(rèn)證合格后，電網(wǎng)企業(yè)不得要求重復(fù)檢測。分布式光伏發(fā)電項目竣工后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定復(fù)核逆變器等主要設(shè)備檢測報告，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展并網(wǎng)檢驗，檢驗合格后予以并網(wǎng)投產(chǎn)。

第六章  運行管理

第三十九條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強(qiáng)項目建設(shè)運營全過程的安全生產(chǎn)管理。承擔(dān)分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同配合機(jī)制，依法依規(guī)依職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管。

第四十條 分布式光伏發(fā)電項目投運后，項目投資主體全面負(fù)責(zé)項目日常運行維護(hù)管理工作，可自行或者委托專業(yè)化運維公司等具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方作為運維管理責(zé)任單位。在委托運維單位進(jìn)行運行維護(hù)時，應(yīng)當(dāng)與運維單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第四十一條 項目投資主體、有關(guān)設(shè)備制造供應(yīng)商、運維單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運行、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全等有關(guān)管理規(guī)定，并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電僅應(yīng)當(dāng)按照調(diào)管關(guān)系接受相應(yīng)平臺的遠(yuǎn)程調(diào)控，在緊急狀態(tài)下，電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)可依規(guī)對相應(yīng)平臺進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)控；禁止擅自設(shè)置或者預(yù)留任何外部控制接口，并加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備管理，配合電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)做好并網(wǎng)調(diào)度運行管理，不得擅自停運或者調(diào)整涉網(wǎng)參數(shù)。

設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)開展涉網(wǎng)檢查工作，對私自改變設(shè)備技術(shù)特性、未經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意增加設(shè)備容量的，應(yīng)向用戶和相關(guān)單位下達(dá)限期整改通知書，限期未整改危及電網(wǎng)安全的，予以解列。

第四十二條 項目投資主體與運維單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，定期組織開展應(yīng)急演練；組織從業(yè)人員開展教育培訓(xùn)，掌握消防設(shè)施及器材操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程，具備消防設(shè)施及器材操作能力；遵循消防有關(guān)管理規(guī)定，配置消防應(yīng)急相關(guān)資料并及時更新，以滿足滅火救援需要。

第四十三條 省能源局組織、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)以縣級行政區(qū)域為單元，按季度公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況，并做好預(yù)測分析，引導(dǎo)理性投資、有序建設(shè)。對分布式光伏發(fā)電項目投資主體等有關(guān)方面反映的問題，地方能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位及時協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和糾正。

第四十四條 新建的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力，其中公共連接點電壓等級35千伏及以上且交流側(cè)容量10兆瓦及以上的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)具備AGC、AVC控制功能。電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點投資建設(shè)相關(guān)設(shè)施。電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配電網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行方法研究，明確“可觀、可測、可調(diào)、可控”技術(shù)要求，建立相應(yīng)的調(diào)度運行機(jī)制，合理安排并主動優(yōu)化電網(wǎng)運行方式。

對于存量具備條件的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點，加大投資建設(shè)改造力度，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，保障分布式光伏發(fā)電高效可靠利用和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第四十五條 分布式光伏發(fā)電可獨立或者通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)度應(yīng)當(dāng)做到公開、公平、公正，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

第四十六條 分布式光伏發(fā)電項目與用戶開展專線供電的，發(fā)電、用電雙方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加等，公平承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

第四十七條 項目投資主體可根據(jù)電力用戶負(fù)荷、自身經(jīng)營狀況等情況，按照第四條規(guī)定變更上網(wǎng)模式一次，應(yīng)告知備案機(jī)關(guān)并進(jìn)行備案變更，由電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調(diào)整，項目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

第四十八條 建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，其中上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證，項目投資主體持有綠證后可根據(jù)綠證相關(guān)管理規(guī)定自主參與綠證交易。

第四十九條 分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)電量原則上全部參與電力市場。

第五十條 地方能源主管部門應(yīng)當(dāng)督促分布式光伏發(fā)電項目投資主體、電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)要求，及時在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺和全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺報送相關(guān)信息，填寫、更新項目建檔立卡內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)按照第三條規(guī)定做好分類統(tǒng)計和監(jiān)測，按要求向能源主管部門報送分布式光伏發(fā)電項目情況。

第五十一條 鼓勵分布式光伏發(fā)電項目開展改造升級工作，應(yīng)用先進(jìn)、高效、安全的技術(shù)和設(shè)備。分布式光伏發(fā)電項目的拆除、設(shè)備回收與再利用，應(yīng)當(dāng)符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件，鼓勵分布式發(fā)電項目投資主體為設(shè)備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。

第五十二條 項目投資主體與運維單位應(yīng)做好項目運行狀態(tài)監(jiān)測工作，在項目達(dá)到設(shè)計壽命或安全運行狀況不滿足相關(guān)技術(shù)要求時，應(yīng)及時組織論證評估和整改工作。經(jīng)整改后仍不滿足相關(guān)要求的，項目投資主體應(yīng)及時采取項目退役措施。

第七章  附  則

第五十三條 地方能源主管部門可結(jié)合實際情況，制定適應(yīng)本地區(qū)的實施細(xì)則，參照本細(xì)則開展離網(wǎng)型分布式光伏發(fā)電的備案管理等工作。

第五十四條 本細(xì)則由浙江省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。