8月1日，封開縣人民政府關于印發封開縣碳達峰實施方案的通知，通知指出，逐步降低煤炭、天然氣等一次能源消費比重，科學規劃光伏、風電等可再生能源。打好“綠色能源牌”， 參與打造粵港澳大灣區（肇慶）綠色能源基地。優化光伏、風電等新能源開發模式，發揮國資國企在新能源開發中的重要作用。積極發展光伏發電，將發展光伏項目作為快速提升電源調節能力和本地“綠電”供應量的重要措施。加快綠電送出項目建設，統籌推進新能源送出配套工程建設。加大土地要素支持力度，預留新能源送出公用變電站建設用地，提前完成調規、收儲。到2025年，陸上風電裝機規模約1.6萬千瓦，光伏發電裝機規模約12.5萬千瓦。

原文如下：

封開縣人民政府關于印發封開縣碳達峰實施方案的通知

各鎮人民政府，江口街道辦事處，縣政府各部門、直屬各單位：

現將《封開縣碳達峰實施方案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣發展改革局反映。

封開縣人民政府

2025年7月7日

封開縣碳達峰實施方案

為深入貫徹習近平生態文明思想，落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰略決策及省委、省政府和市委、市政府部署要求，扎實推進碳達峰行動，現結合我縣實際，制定本實施方案。

一、主要目標

2025年，單位地區生產總值能耗比2020年下降12.8%，單位GDP二氧化碳排放下降率完成省市下達的目標，非化石能源消費比重達到省市下達目標，森林覆蓋率達到74.95%，森林蓄積量達1433.2萬立方米。鼓勵具備條件的鄉鎮（街道）、行業和企業率先實現碳達峰，為全縣實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”時期，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，重點耗能行業能源利用效率達到肇慶市平均水平，高質量現代產業體系基本形成。到2030年，單位GDP能耗下降率完成市下達的目標；單位GDP二氧化碳排放下降率完成市下達的目標；非化石能源消費比重達到市下達目標，確保2030年前實現碳達峰。

二、重點任務

（一）產業綠色化行動

1.加快產業結構優化升級。深入實施制造業高質量發展“六大工程”，做強做優做大綠色建材主導產業，推動電子信息、金屬加工、食品加工、新能源等特色產業發展。深度對接省20個戰略性產業集群落地發展，加快培育發展戰略性新興產業集群。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，加快推進服務業數字化、網絡化、智能化發展。到2025年，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到2.8%。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣政務和數據局、縣投資促進中心）

2.促進綠色低碳產業發展。重點發展節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境和基礎設施綠色升級、綠色服務等綠色產業，加快培育低碳零碳負碳等新興產業。著力發展電力、金屬加工、化工、水泥等重點行業減碳技術與裝備。培育打造粵港澳大灣區（肇慶封開）綠色建材產業園、粵桂合作特別試驗區（肇慶）封開園區平鳳拓展區為綠色標桿園區，支持零碳工廠創建。支持科研機構、企事業單位開展碳達峰、碳中和節能環保生態技術研發與應用，發揮二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術研發和產業化示范先發優勢，加快全產業鏈布局。大力構建新型儲能產業鏈。著力推動新型儲能高質量、規模化發展，以儲能電池、儲能控制產品及系統集成等為重點，依托產業園區發展，到2025年，力爭引進一批新型儲能產業落地。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、市生態環境局封開分局）

3.加快產業循環化發展。建立健全覆蓋全社會的資源循環利用體系，全面提高能源資源利用效率，充分發揮減少能源資源消耗和減碳的協同作用。以封開縣綠色循環產業項目（一期）為載體，支持引導現有企業通過整合重組、增資擴產、技術改造等方式轉型升級。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、縣城管局）

4.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態監控，堅決整改不符合要求的高耗能高排放項目，堅決嚴控增量項目。產能已飽和的行業嚴格落實產能減量置換政策，產能尚未飽和的行業要對標國際、國家先進水平提高準入門檻。強化“三線一單”源頭防控，嚴格高耗能高排放項目環評和節能審批，嚴把項目環境、能耗準入關。加快淘汰落后產能，深入挖掘高耗能高排放存量項目節能降碳的潛力，引導企業應用綠色技術提高能效水平。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、市生態環境局封開分局）

（二）新能源體系化行動

5.積極發展新能源。逐步降低煤炭、天然氣等一次能源消費比重，科學規劃光伏、風電等可再生能源。打好“綠色能源牌”， 參與打造粵港澳大灣區（肇慶）綠色能源基地。優化光伏、風電等新能源開發模式，發揮國資國企在新能源開發中的重要作用。積極發展光伏發電，將發展光伏項目作為快速提升電源調節能力和本地“綠電”供應量的重要措施。加快綠電送出項目建設，統籌推進新能源送出配套工程建設。加大土地要素支持力度，預留新能源送出公用變電站建設用地，提前完成調規、收儲。到2025年，陸上風電裝機規模約1.6萬千瓦，光伏發電裝機規模約12.5萬千瓦。［牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣公有資產中心、市生態環境局封開分局、封開供電局，各鎮（街道）］

6.嚴格合理控制煤炭消費增長。推進煤炭消費減量替代和轉型升級，提高電煤消費比，大力壓減非發電用煤消費。在確保氣源落實、價格可承受的前提下，有序推進水泥等行業燃煤自備電廠和燃煤自備鍋爐“煤改氣”，科學推進“煤改電”工程。引導水泥行業推進綠色高質量發展路徑，指導企業對原有生產線進行煤炭減量技術改造，實現煤炭消費減量。嚴控新增煤電項目，有序推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。鼓勵工業園區建設集中供熱項目優先使用天然氣等清潔能源作為燃料種類。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、縣城管局、市生態環境局封開分局）

7.合理調控油氣消費。有效控制新增化工項目，加快交通領域油品替換，保持油品消費處于合理區間。發揮天然氣在能源結構低碳轉型過程中的支撐過渡作用，完善天然氣保供穩價長效機制，謀劃推進工業園天然氣分布式能源站項目建設。全面推進天然氣在城鎮燃氣、工業燃料、燃氣發電、交通燃料、居民生活、商業等領域的高效利用，大力推廣內河LNG動力及電動船舶、氫能源等新能源船舶應用。到2025年，天然氣消費量達到300萬立方米。［牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、縣交通運輸局、縣城管局、市生態環境局封開分局，各鎮（街道）］

8.穩步構建新型電力系統。規劃建設以重點發電項目為基礎、以安全可靠電網系統為載體的新能源供給消納體系。開展智能配電網建設，鼓勵多元化投資建設以消納新能源為主的智能微電網。同步規劃新增220千伏變電站布點，推動“十四五”規劃的110千伏配網項目落地。加強電網智能化建設和運營管理，提升電網調度運行水平，優先調度利用新能源安全運行能力。支持分布式電源、用戶側儲能、電動汽車充電設施等用戶側可調節資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務商等新興市場主體參與電力市場交易和系統運行調節。增強電力供給側靈活調節能力，爭取具備開工條件的封開讜山抽水蓄能電站項目提前啟動。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣林業局、縣公有資產中心、市生態環境局封開分局、封開供電局）

9.加強新型儲能電站謀劃布局。因地制宜拓展新型儲能多元化應用，推進新能源發電配建新型儲能，規劃引導獨立儲能合理布局，鼓勵用戶側儲能發展。大力推進“新能源+儲能”項目建設。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣自然資源局、市生態環境局封開分局、封開供電局）

（三）節能降碳協同增效行動

10.加強節能降碳管理能力。完善能源消費總量和強度雙控制度，落實市下達能耗雙控目標任務，推動能耗雙控轉向碳排放雙控，實施用能預算管理，建立完善通報批評、用能預警、約談問責等工作機制。嚴格實施節能審查制度，新上項目能效水平和碳排放水平須達到國內先進水平。建立跨部門聯動的節能降碳監察機制，綜合運用行政處罰、信用監管、階梯電價等手段，增強節能監察約束力。探索區域節能降碳工作機制，推動區域能效水平綜合提升。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、縣統計局、市生態環境局封開分局）

11.推動減污降碳協同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協同控制，從政策規劃、技術標準、數據統計及考核機制等層面構建協同控制框架體系。加快推廣應用減污降碳技術，從源頭減少廢棄物產生和污染排放，在電力、建材等行業統籌開展減污降碳協同治理。（牽頭單位：市生態環境局封開分局，成員單位：縣發展改革局、縣工業和信息化局）

12.抓實重點用能單位節能降碳。在工業、建筑、交通等領域實施節能降碳重點工程，引導重點用能單位深入挖掘節能降碳潛力，推進能源綜合梯級利用。開展重點高耗能行業能效和碳強度對標工作。鼓勵企業利用數字化智能化技術提升能源和碳排放管理水平。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣先進高效產品設備，淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節能審查和日常監管，推進在線監測系統建設，強化對重點用能設備的能效監測，嚴厲打擊違法違規企業和用戶。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣稅務局）

13.推動新型基礎設施節能降碳。優化新型基礎設施空間布局，加強新型基礎設施用能管理，將年能耗量超過0.5萬噸標準煤的數據中心納入重點用能單位在線監測系統。對標國內先進水平，加快完善通訊、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，淘汰落后設備和技術。推廣高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術，有序推動老舊基站、“老舊小散”數據中心綠色技術改造。（牽頭單位：縣工業和信息化局，成員單位：縣發展改革局、縣市場監管局）

（四）工業重點行業碳達峰行動

14.推動水泥行業碳達峰。以粵港澳大灣區（肇慶封開）綠色建材產業園為重點，著力發展綠色水泥，鼓勵水泥行業向集約化、制品化、低碳化轉型。進一步做好水泥常態化錯峰生產，推進二代水泥技術裝備標準貫徹實施，到2025年，半數以上水泥生產線接近或達到二代技術標準要求。加強原料燃料替代，降低化石能源消費比重，鼓勵窯爐協同處置生活垃圾、工業廢渣等廢棄物，合理控制熟料生產過程碳排放。加強新型凝膠材料、低碳混凝土等低碳建材產品的研發應用，鼓勵水泥產品開展碳足跡評價。探索水泥窯尾氣碳捕集利用，大力推進華潤水泥（封開）有限公司碳利用研發平臺建設項目及SCR脫硝技術改造項目。到2030年，全縣水泥行業達到國家能效標桿水平的產能比例大幅提升，水泥熟料單位產品碳排放較2020年下降8%以上。（牽頭單位：縣工業和信息化局，成員單位：縣發展改革局、縣市場監管局、市生態環境局封開分局）

15.推動化工行業碳達峰。推進產業集群化，以工程塑料、電子化學品、功能性膜材料、日用化工材料、高性能纖維等為重點，重點發展日用化學品、林產化工、合成樹脂、黏合劑、涂料等產品。調整原料燃料結構，鼓勵以電力、天然氣代替煤炭作為燃料，推動化工原料輕質化。優化產品結構，開展產品碳足跡評價，積極開發優質、耐用、可循環的綠色化工產品。推廣應用原料優化、能源梯級利用、物料循環利用、流程再造等工藝技術及裝備。（牽頭單位：縣工業和信息化局，成員單位：縣發展改革局、縣市場監管局、市生態環境局封開分局）

（五）城鄉建設碳達峰行動

16.推廣綠色建筑設計行動。加快提升建筑能效水平，落實省、市關于民用建筑的綠色建筑設計標準，城鎮新建民用建筑全面按照綠色建筑標準建設，大型公共建筑和機關事業單位辦公建筑、國有資金參與投資建設的其他公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標準建設，結合本地實際在一定區域內建設二星級及以上高等級綠色建筑。推行超低能耗建筑標準，政府投資項目優先采用超低能耗建筑標準建設。綠色建筑項目嚴格按照《廣東省綠色建筑設計規范》，開展綠色建筑驗收。促進綠色生態城區、片區示范及綠色城市試點等集聚化、規模化發展。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上。到2030年，施工現場建筑材料損耗比和建筑廢棄物資源化利用率均完成市下達目標。（牽頭單位：縣住房城鄉建設局，成員單位：縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣自然資源局）

17.建筑施工綠色低碳行動。全面推行綠色低碳施工，對施工過程進行動態管理，探索建立施工用能限額制度。加快推進建筑工業化，開展裝配式項目試點示范。推動建設市級裝配式建筑產業化基地，促進裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑協同發展，打造綜合示范工程。提升城鎮新建建筑中綠色建材應用比例，積極拓展可再生能源在建筑領域的應用形式，推廣高效空氣源熱泵技術及產品。加快開展綠色低碳建材產品認證，鼓勵利用建筑廢棄物生產建筑材料和進行再生利用，推廣建筑垃圾資源化，提高可循環材料利用率，降低建筑材料消耗。（牽頭單位：縣住房城鄉建設局，成員單位：縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣自然資源局）

18.強化綠色運營管理行動。強化公共建筑節能，重點抓好機關、學校、醫院、商場、酒店等公共建筑能耗限額管理。推進綠色物業管理，提升建筑物業管理水平。建立綠色建筑用戶評價和反饋機制。對星級綠色建筑實行動態管理。持續提升用能設備能效標準，嚴格淘汰低能效設備。到2030年，公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗分別完成市下達指標。（牽頭單位：縣住房城鄉建設局、縣發展改革局，成員單位：縣教育局、縣工業和信息化局、縣文廣旅體局、縣市場監管局）

19.優化建筑用能低碳行動。不斷擴大可再生能源建筑應用規模，積極推廣太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術在建筑中的應用。鼓勵高星級綠色建筑和超低能耗、近零能耗建筑積極采用可再生能源。提高城鄉居民生活電氣化水平，積極推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術與設備。提升城鄉居民用氣普及率。（牽頭單位：縣住房城鄉建設局、縣發展改革局，成員單位：封開供電局）

（六）交通運輸碳達峰行動

20.構建綠色高效交通運輸體系。發展智能交通應用，提升綜合運輸效率。積極推動西江“黃金水道”建設，加快運輸結構調整，推動公用綜合碼頭建設，力爭柳廣鐵路、惠肇高速盡快開展前期工作，發展“公鐵水”多式聯運體系。加快城鄉物流配送綠色發展，推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務模式，鼓勵企業通過融資租賃、車電分離和以租代售等多元形式，逐步提高新能源汽車的使用比例。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務體系，實施公交優先戰略，強化城市公共交通與城際客運的無縫銜接，積極引導公眾主動選擇綠色低碳交通方式。（牽頭單位：縣交通運輸局，成員單位：縣發展改革局、縣公安局、縣財政局）

21.推動運輸工具裝備低碳轉型。大力推廣節能及新能源汽車，推動城市公共服務及貨運配送車輛電動化替代。逐步降低傳統燃油汽車的占比，促進私家車電動化，穩步推進電力車輛對燃油貨運車輛的替代。加快生物燃油技術攻關，促進水路運輸燃油清潔化。加快船舶LNG清潔動力新建改造和內河LNG加注碼頭布局建設，謀劃推進封開LNG船舶加氣站項目建設，推進內河航運船舶電氣化替代。到2025年，新能源和清潔能源出租車占比達80%、新能源和清潔能源公交車占比達100%。到2030年，新能源和清潔能源出租車占比達100%。（牽頭單位：縣交通運輸局，成員單位：縣發展改革局、縣工業和信息化局）

22.構建綠色交通基礎設施網絡。積極推廣太陽能、風能等可再生能源在交通基礎設施建設運營中的應用，構建綜合交通樞紐場站“分布式可再生能源+儲能+微電網”的綠色能源系統，加強與電網雙向智能互動。加快布局城鄉公共充換電網絡，有序推進充換電站（樁）、配套電網等基礎設施建設，力爭到2025年，全縣鄉鎮實現公共充電樁100%覆蓋。積極建設城際充電網絡，全縣高速公路服務區實現快充站100%覆蓋。推進航道航運開發與航電樞紐建設一體發展。將綠色節能低碳貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，有效降低交通基礎設施建設全生命周期能耗和碳排放。（牽頭單位：縣交通運輸局，成員單位：縣發展改革局）

（七）農業農村碳達峰行動

23.提升農業生產效率和能效水平。嚴守耕地保護紅線，全面落實永久基本農田特殊保護政策措施。推進高標準農田建設，全面發展農業機械化。實施智慧農業工程，建設農業大數據平臺，發展智慧農機裝備。實施化肥農藥減量化行動，加大有機肥替代化肥、綠肥種植、秸稈還田等推廣力度。力爭到2025年，水稻化肥利用率穩定在40%以上。（牽頭單位：縣農業農村局）

24.加快農業農村用能方式轉變。實施新一輪農村電網升級改造，提高農村電網供電可靠率，提升農村用能電氣化水平。加快生物質能、太陽能、風能、小水電等可再生能源在農業生產和農村建筑中的利用。建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統，有序推動供氣設施向農村延伸。推進農業節能降碳，推廣節能低碳農業大棚、電動農用車輛、節能環保灶具、節能環保農機和漁船。力爭到2025年，農村電網供電可靠率達99.9%。（牽頭單位：縣農業農村局、縣發展改革局，成員單位：封開供電局）

25.提升農業減排固碳能力。實施農業投入品減量工程，選育高產低排放良種，加強水肥管理，推廣水稻間歇灌溉、節水灌溉、施用緩釋肥等技術，控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強農作物秸稈和畜禽糞污資源化、能源化利用，提升農業廢棄物綜合利用水平。開展耕地質量提升行動，通過農業技術改進、種植模式調整等措施，實行保護性耕作、秸稈還田、有機肥還田等措施，持續提高土壤有機碳儲量。（牽頭單位：縣農業農村局）

（八）循環經濟助力降碳行動

26.加快園區綠色循環化發展。以提升資源產出率和循環利用率為目標，推動園區企業循環式生產、產業循環式組合，組織企業實施清潔生產改造，搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，積極推廣集中供氣供熱。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、縣水利局、縣城管局、市生態環境局封開分局）

27.完善資源循環利用體系。逐步完善再生資源回收網絡，推行“互聯網+”回收模式，推動再生資源規范化、規模化、清潔化利用。加強再生資源綜合利用行業規范管理，促進資源再生產品和再制造產品推廣應用。大力推進“無廢城市”建設，鼓勵退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢物循環利用。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、市生態環境局封開分局）

28.大力推進廢棄物減量化資源化。扎實推進城市生活垃圾分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統。高標準建設生活垃圾無害化處理設施，加快實施封開綠色循環產業園項目（一期）。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。積極推進非常規水和污水資源化利用，合理布局再生水利用基礎設施。到2025年，生活垃圾資源化利用比例提升至30%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至33%。［（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、縣住房城鄉建設局、縣水利局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣市場監管局、縣城管局、市生態環境局封開分局，各鎮（街道）］

（九）生態碳匯能力鞏固提升行動

29.鞏固生態系統固碳作用。加快建立國土空間規劃體系，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發保護格局。加強生態保護紅線管理，強化自然生態空間用途管制，以維護生態系統功能為主，禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮建設。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價，推廣節地技術和節地模式。（牽頭單位：縣自然資源局，成員單位：縣林業局、市生態環境局封開分局）

30.鞏固提升林業生態系統碳匯。推進綠美封開生態建設，實施森林擴面提質增效工程。加快推進國家儲備林項目建設，發揮國資國企帶動作用，持續加大優質林地林木收儲力度，探索推進“一村千樹”項目模式。科學編制全縣森林經營方案，開展森林撫育、大徑材培育等精準經營措施。積極參與林業碳匯市場機制，加強林業碳匯政策研究和人才隊伍建設，推動林業碳匯開發利用。到2030年，森林覆蓋率保持在75.32%，森林蓄積量達到1520.8萬立方米。（牽頭單位：縣林業局，成員單位：縣財政局、縣自然資源局）

31.穩步提升濕地碳匯能力。大力實施濕地保護修復措施，加強濕地保護建設，充分發揮濕地、泥炭的碳匯作用。保護沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地等自然濕地，重點保護野生動物棲息地或重點保護野生植物原生地等人工濕地，改善濕地生物棲息環境，豐富濕地生物多樣性。深入推進“美麗河湖”創建，建立功能完整的河涌水系和綠色生態水網，推動水生態保護修復，保障河湖生態流量。（牽頭單位：縣林業局，成員單位：縣自然資源局）

（十）綠色低碳科技創新行動

32.完善創新體制機制。強化企業創新主體地位，支持企業承擔國家和省綠色低碳重大科技項目，鼓勵設施、數據等資源開放共享，加快創新成果轉化。重點圍繞高效低成本可再生能源、智能電網、新型儲能、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等領域，支持相關企業、機構參與國內國際標準制定修訂。加強創新能力建設和人才培養。引導企業、高等院校、科研機構共建綠色低碳產業創新中心，創新人才培養模式，深化產教融合，鼓勵校企聯合開展產學合作協同育人項目。（牽頭單位：縣工業和信息化局，成員單位：縣教育局）

33.加快先進適用技術研發和推廣應用。開展復雜大電網安全穩定運行和控制、高效光伏、大容量儲能、低成本二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等技術創新，推動構建高比例可再生能源接入“源網荷儲”一體化電力系統。推廣先進成熟綠色低碳技術，開展示范應用。支持華潤水泥（封開）有限公司碳利用研發平臺建設項目及高效脫硝項目，建設全流程、集成化、規模化二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）示范項目。（牽頭單位：縣工業和信息化局，成員單位：縣發展改革局）

（十一）綠色市場體系建設行動

34.積極參與碳排放權交易市場。配合落實全國碳排放權交易市場和廣東碳排放權交易試點市場的運行工作，加強對電力、水泥等重點行業控排企業的數據監管，督促企業提升碳排放管理和交易管理能力。配置做好縣內控排企業與交易所、金融機構、資產管理公司等交流對接。鼓勵縣內符合條件的企業參與中國自愿減排交易機制。推動碳普惠試點工作，探索涵蓋公眾百姓、城鎮農村的碳普惠機制。（牽頭單位：市生態環境局封開分局，成員單位：縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣林業局）

35.落實能源電力市場改革。配合推進電力市場化改革，完善電力市場交易體系，支持各類市場主體提供多元輔助服務，配合擴大電力市場化交易規模。落實促進新能源發展的價格機制，配合完善風電、光伏發電價格形成機制和建立新型儲能價格機制。配合推動天然氣市場化改革，完善油氣管網公平接入機制。落實綠色電力證書交易機制，做好與電力市場、碳市場銜接。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：封開供電局）

36.健全生態產品價值實現機制。推進自然資源確權登記，開展以生態產品實物量為重點的生態價值核算，推動生態產品價值核算結果在生態保護補償、生態資源權益交易等方面的應用。做好黑石頂自然保護區等自然保護區的資源研究，選擇具備條件的地區開展生態產品價值實現機制試點，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣財政局、縣自然資源局、縣水利局、縣統計局、縣林業局、市生態環境局封開分局）

（十二）外貿領域綠色轉型行動

37.開展綠色貿易和技術合作。大力發展高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易，提升外貿行業綠色競爭力。加大綠色技術合作力度，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等領域科研合作和技術交流。（牽頭單位：縣工業和信息化局，成員單位：縣發展改革局）

38.參與綠色“一帶一路”投資合作。積極參與“一帶一路”共建國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領域合作。支持企業結合自身優勢對接沿線國家綠色產業和新能源，加強與先進地區在大氣污染防治、水環境保護利用、環保農業方面的交流合作，鼓勵環保企業參與綠色“一帶一路”建設。（牽頭單位：縣工業和信息化局，成員單位：縣發展改革局、縣財政局、市生態環境局封開分局）

39.參與粵港澳大灣區低碳領域合作交流。積極參與粵港清潔生產伙伴計劃。持續推進綠色金融合作。支持大灣區其他城市相關活動，參與粵港澳在新能源汽車、綠色建筑、綠色交通、碳標簽、低碳試點示范等方面的交流合作。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、市生態環境局封開分局）

（十三）綠色低碳全民行動

40.加強全民綠色低碳宣傳教育。開展全民節能降碳教育，辦好世界地球日、世界環境日、節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，在學校、社區、企事業單位加強生態文明科普教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識，強化群眾的環境意識。開展多種形式的資源環境國情教育，宣傳節能減碳先進典型、經驗和做法。搭建社會監督平臺，支持和鼓勵公眾、社會組織對節能減碳工作進行輿論監督。（牽頭單位：縣委宣傳部，成員單位：縣發展改革局、縣教育局）

41.推廣綠色低碳生活方式。大力倡導綠色低碳生產生活方式，堅決抵制過度包裝、制止餐飲浪費行為。倡導文明、健康、節約資源的消費方式。把倡導綠色低碳生活方式納入文明城市、文明村鎮等“五大創建”內容，廣泛開展綠色生活創建行動，深入推行垃圾分類，推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色交通、綠色商場、綠色建筑等創建，推動全民在衣、食、住、行、游等各方面向綠色低碳、文明健康的方式轉變。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣城管局）

42.引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，提升綠色創新水平。推動國有企業和重點用能單位制定實施碳達峰方案，深入研究碳減排路徑，發揮示范引領作用。鼓勵企事業單位執行綠色采購，提高資源節約水平。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促引導企業自覺履行生態環保社會責任。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、縣財政局、縣公有資產中心）

43.強化領導干部培訓。積極組織各級領導干部開展碳達峰、碳中和專題培訓，提高培訓工作的實效性和針對性。深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。提升專業能力素養，加強對從事綠色低碳發展工作的領導干部的綜合素質和工作能力要求，切實增強抓好綠色低碳發展的本領。（牽頭單位：縣委組織部、縣發展改革局，成員單位：縣教育局、縣工業和信息化局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣統計局、市生態環境局封開分局）

（十四）試點示范創建行動

44.爭創低碳排放試點示范。探索“企業+園區+社區”低碳排放聯動創新模式，打造集政府監管、品牌運營、技術研發、多站融合等多功能場景為一體的數字化、網聯化、智能化低碳試點示范。在綠色技術創新與政策管理創新上協同發力，加強低碳基礎研究、技術布局和動態跟蹤，推進低碳排放技術的創新研發與應用，推動管理機制創新實踐，鼓勵低碳示范項目申報，打造低碳綠色技術創新的集聚區。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、市生態環境局封開分局）

45.探索低成本二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術試點示范。支持企業、園區深入開展綠色低碳試點示范，規劃布局二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）基礎設施建設，開展區域內捕集、壓縮、運輸短鏈條試點工作，開發碳利用項目，率先探索低成本碳捕集和二氧化碳高附加值轉化技術。推動水泥、化工等重點行業企業提出碳達峰、碳中和目標并制定中長期實施方案，鼓勵示范推廣二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局）

（十五）梯次有序達峰行動

46.科學合理制定碳達峰目標。結合我縣經濟發展階段、資源稟賦、產業結構和減排潛力，把握區域產業結構差異和經濟發展節奏，堅持綠色低碳循環發展，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，盡快進入碳達峰平臺期。（牽頭單位：縣發展改革局）

47.因地制宜推進綠色低碳發展。不斷增強生態保障和綠色發展能力，加快構建“一縣一園一主業”發展布局，持之以恒落實生態優先、綠色發展戰略導向，推進產業生態化和生態產業化。（牽頭單位：縣發展改革局，成員單位：縣工業和信息化局）

三、保障措施

（一）加強組織實施。縣發展改革局加強對各項工作的整體部署和統籌推進，建立跨部門、常態化工作推進機制，協調跨區域、跨部門的重大事項，對重大事項進行動態跟蹤和定期協調推進。各鎮（街道）及縣有關單位要壓實責任，著力抓好工作目標任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各類市場主體要積極承擔社會責任，對照相關政策要求，主動實施有針對性的節能降碳措施，自覺為實現碳達峰、碳中和作出貢獻。

（二）強化要素保障。加強對納入碳達峰、碳中和戰略部署的重大發展平臺、重點項目、具有國際競爭力的現代產業體系建設的財稅支持，用好用足相關土地、林業政策，優先給予項目用地、用林支持，著力提升項目落地效率。靈活運用財政資金、專項債、基金、信貸等財政和金融工具，引導各類資金加大支持力度。

（三）嚴格監督考核。加強對碳達峰行動目標任務完成情況的監測、評估和考核，建立責任追究制度。各有關部門建立年度碳達峰工作任務完成情況的跟蹤評估機制。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的鎮（街道）和部門實行通報批評和約談問責。考核評估結果向社會公開，接受輿論監督。