5月6日，重慶市能源局關于市政協六屆三次會議第1177號提案的復函中表示為促進農村戶用光伏市場健康可持續發展，下一步我局將加快出臺《重慶市分布式光伏發電開發建設管理實施細則》，督促指導各區縣盡快制定并公開分布式光伏發電項目備案服務指南，優化項目審批流程，加強在建項目監管；持續優化農村地區配電網規劃布局，鼓勵電網企業發揮主體作用，切實加大農村電網投資力度，切實提升電網承載能力。同時，市區兩級相關部門將進一步加大宣傳引導，強化農村戶用光伏發電政策、技術標準等信息宣傳，增強農戶風險防范意識，使光伏發電發展更多惠及農村農民，賦能新農村建設。

原文如下：

重慶市能源局關于市政協六屆三次會議第1177號提案的復函

楊俊委員：

您提出的《關于加強規范農村戶用光伏市場的建議》（第1177號）收悉。經與市委宣傳部、市發展改革委、市財政局、市農業農村委共同研究辦理，現答復如下：

為貫徹落實黨中央、國務院“雙碳”戰略決策部署、推動能源領域綠色低碳發展，充分發揮屋頂光伏對優化能源結構、推動節能減排、實現經濟可持續發展的積極作用，我局會同市發展改革委印發了《重慶市“百萬千瓦屋頂光伏”建設方案（2024—2025年）》，明確加快推動工業園區、農村地區、公共建筑、高速路域分布式光伏和用戶側儲能項目建設，并取得了實質性突破。

一、“百萬千瓦屋頂分布式光伏行動”提前完成目標任務

2024年5月，我市全面啟動“百萬千瓦屋頂分布式光伏行動”以來，堅持“公共機構屋頂為引領、工業廠房屋頂為重點、戶用屋頂為補充”。自啟動以來，全市新增分布式光伏裝機129萬千瓦，提前完成建設目標任務。截至2025年3月底，全市分布式光伏裝機達236.6萬千瓦，其中2024年新增裝機129.5萬千瓦、增長172%。一是支撐迎峰度夏電力保供，助力“雙碳”目標實現。2024年度夏期間，分布式光伏頂峰出力達71萬千瓦、占新能源出力的51.8%，有效保障了全市工商業等用電需求。同時，分布式光伏的建設應用也成為我市推動綠色低碳發展的有力舉措，2024年全市分布式光伏發電量達11.3億千瓦時、增長259.1%。二是擴大能源領域投資，進一步賦能鄉村振興。鼓勵各地區結合農村實際情況，以“村企合作”為主要形式，以收益共享為目的，使光伏發電發展更多惠及農村農民，賦能新農村建設。三是降低企業用電成本，助力企業用能綠色轉型。“十四五”以來，光伏設備光電轉化率從18%提升至23%，分布式光伏開發項目收益率顯著提升，可分享收益空間逐漸擴大。

二、健全完善分布式光伏管理規范

為促進分布式光伏發電健康可持續發展，我市不斷完善技術標準、規范建設管理。市住房城鄉建委編制完善《建筑光伏與光熱系統設計圖集》，研究制定《重慶市可再生能源建筑應用技術要點》，進一步明確了太陽能系統應用范圍和應用要求；市交通運輸委編制印發《重慶市高速公路分布式光伏設置管理指導意見（試行）》，進一步規范了高速路域光伏開發建設等管理工作；各區縣持續完善規范分布式光伏可開放容量發布機制，按季度公布區域接網消納規模，引導分布式光伏科學布局、有序開發、就近接入、就地消納。同時，為進一步促進分布式光伏健康發展，按照國家能源局《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（國能發新能規〔2025〕7號，以下簡稱《管理辦法》）要求，牽頭草擬了《重慶市分布式光伏發電開發建設管理實施細則（征求意見稿）》，擬進一步規范我市分布式光伏項目備案、建設、電網接入、運行管理等全過程，正征求相關單位意見。

三、積極推廣分布式光伏示范項目

為進一步總結推廣“百萬千瓦屋頂分布式光伏”建設的典型經驗與創新成果，我局于2025年2月開展了典型案例征集工作。經評選，“彭水苗族土家族自治縣屋頂分布式光伏試點項目”“奉節縣教育衛生公共機構分布式光伏發電項目”“華電璧銅線屋頂分布式光伏發電項目”“大唐重慶公司石柱縣工業園區屋頂分布式光伏發電項目”等8個案例入選“百萬千瓦屋頂分布式光伏”典型案例，并予以印發，鼓勵相關單位再接再厲，打造更多可復制可推廣的先進經驗，凝聚分布式光伏領域建設提速、投資擴能、創新發展的強大動力，助力現代化新重慶能源高質量發展。

四、持續實施農村電網鞏固提升工程

近年來，我市圍繞農村電網網架補強、供電能力和承載能力提升等，強化農村電網規劃統籌，健全農村電網全過程管理，持續加大農村電網投資力度，“十四五”以來全市農村電網項目建設投資超100億元。

一是持續加強配電網適應性建設。編制印發《重慶市配電網發展實施方案（2024—2027年）》，提速建設一批滿足分布式光伏等新型主體接入的電網項目，創新探索一批分布式智能電網項目，著力提升農村電網承載能力。同時，常態化監測主（配）變、線路運行情況，系統摸排重過載、電壓越限等問題，針對性采取主變擴建、增容改造等措施，著力消除供電卡口。

二是優化分布式光伏并網等手續辦理。指導國網重慶電力印發《關于進一步提升分布式光伏并網服務管理水平的通知》（渝電營〔2024〕27號），下發《分布式光伏并網服務全流程工作指南》、并網服務指南、業務辦理告知書等，進一步規范了分布式光伏并網業務及變更業務辦理。同時，依托負荷管理系統常態開展分布式光伏發電上網數據監測，每月對裝機及發電出力變化趨勢、異常數據進行分析，及時提醒客戶，并重點納入用電檢查范圍。

五、下一步工作安排

為促進農村戶用光伏市場健康可持續發展，下一步我局將加快出臺《重慶市分布式光伏發電開發建設管理實施細則》，督促指導各區縣盡快制定并公開分布式光伏發電項目備案服務指南，優化項目審批流程，加強在建項目監管；持續優化農村地區配電網規劃布局，鼓勵電網企業發揮主體作用，切實加大農村電網投資力度，切實提升電網承載能力。同時，市區兩級相關部門將進一步加大宣傳引導，強化農村戶用光伏發電政策、技術標準等信息宣傳，增強農戶風險防范意識，使光伏發電發展更多惠及農村農民，賦能新農村建設。

此復函已經王祖勛局長審簽。對以上答復您有什么意見，請填寫在回執上寄給我們，以便進一步改進工作。

重慶市能源局

2025年4月22日

聯系人：龔莉凌

聯系電話：67575952