8月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書，共計(jì)1.9萬字，系統(tǒng)闡釋“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中國(guó)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的政策理念和實(shí)踐做法，全面介紹中國(guó)推動(dòng)形成能源綠色消費(fèi)新模式、構(gòu)建新型能源體系、發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化取得的積極成效。

在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華指出，白皮書系統(tǒng)闡釋了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的基本理念，可概括為人民至上、綠色低碳、立足國(guó)情、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放合作的五個(gè)堅(jiān)持，實(shí)現(xiàn)了清潔能源的跨越式發(fā)展，綠色能源技術(shù)獲得了新的突破，能源體制改革取得新進(jìn)展。

在談及未來發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)宋雯表示，能源行業(yè)正在抓緊開展“十五五”規(guī)劃前期研究，研究部署下一階段能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)，將會(huì)以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。

章建華強(qiáng)調(diào)到，下一步將持續(xù)深化能源改革，持續(xù)擴(kuò)大電力現(xiàn)貨市場(chǎng)覆蓋范圍，進(jìn)一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。持續(xù)加大可再生能源消納、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面的監(jiān)管力度，確保能源轉(zhuǎn)型重大政策能夠落地見效。扎實(shí)開展“十五五”能源規(guī)劃研究編制，充分發(fā)揮國(guó)家能源規(guī)劃對(duì)重大工程布局、公共資源配置、社會(huì)資本投資的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，明確能源轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖。

新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示，中國(guó)有關(guān)部門正在結(jié)合新形勢(shì)新變化，抓緊研究論證新一輪的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)萬勁松則指出，未來將強(qiáng)化電網(wǎng)配置資源的平臺(tái)作用，預(yù)計(jì)到2025年底，中國(guó)跨省跨區(qū)輸電容量將達(dá)到3.6億千瓦，配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺(tái)左右的充電樁接入能力，電網(wǎng)對(duì)電力資源的承載能力和配置能力將顯著提升。

更多發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容及白皮書全文見下：

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

今天，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書，同時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀白皮書的主要內(nèi)容。

白皮書以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，系統(tǒng)闡釋總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中國(guó)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的政策理念和實(shí)踐做法，全面介紹中國(guó)推動(dòng)形成能源綠色消費(fèi)新模式、構(gòu)建新型能源體系、發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化取得的積極成效，展示中國(guó)持續(xù)深化綠色能源國(guó)際合作、促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展的努力和貢獻(xiàn)，呼吁國(guó)際社會(huì)共商能源合作大計(jì)，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化，共同推進(jìn)人與自然和諧共生，共建清潔美麗地球家園。

白皮書由前言、正文和結(jié)束語(yǔ)三部分組成，約1.9萬字。其中，正文六章：一、新時(shí)代中國(guó)能源轉(zhuǎn)型之路；二、厚植能源綠色消費(fèi)的底色；三、加快構(gòu)建能源供給新體系；四、大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力；五、推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化；六、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個(gè)語(yǔ)種發(fā)布，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國(guó)新華書店發(fā)行。

為了幫助大家更好了解白皮書內(nèi)容，今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華先生出席新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有：國(guó)家能源局副局長(zhǎng)萬勁松先生，法制和體制改革司司長(zhǎng)宋雯女士，新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍先生。

下面，我們請(qǐng)章建華先生介紹有關(guān)情況。

國(guó)家能源局局長(zhǎng) 章建華:

各位記者朋友，女士們、先生們，大家好！很高興今天同大家共同見證《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書的發(fā)布。首先，感謝大家對(duì)中國(guó)能源事業(yè)的關(guān)心和支持！

黨的十八大以來，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國(guó)堅(jiān)定不移加快能源轉(zhuǎn)型，走出了一條符合國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代要求的能源轉(zhuǎn)型之路。剛才主持人介紹了白皮書整體結(jié)構(gòu)，下面我從4個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹白皮書的主要內(nèi)容。

首先，白皮書系統(tǒng)闡釋了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的基本理念。概括為五個(gè)堅(jiān)持。堅(jiān)持人民至上，中國(guó)始終把滿足人民美好生活需求放在首位，不斷提升人民群眾用能的獲得感和滿意度。堅(jiān)持綠色低碳，加快構(gòu)建以非化石能源為主體的能源供給體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持立足國(guó)情，先立后破，有序轉(zhuǎn)型，在確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動(dòng)能源綠色低碳、安全高效發(fā)展。堅(jiān)持開放合作，中國(guó)秉持人類命運(yùn)共同體理念，攜手各國(guó)推動(dòng)能源可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)尊重發(fā)展中國(guó)家自主選擇符合本國(guó)國(guó)情的轉(zhuǎn)型路徑，以公平、公正、有序方式推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。

其次，全面介紹了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐成就。主要體現(xiàn)為四個(gè)“新”。清潔能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。截至2023年底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模較十年前增長(zhǎng)了10倍，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì)用電增量一半以上。清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費(fèi)比重下降12.1個(gè)百分點(diǎn)。能源清潔高效利用取得新成效。十年來，中國(guó)累計(jì)淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦，電力行業(yè)污染物排放量減少超過90%。全社會(huì)終端用能電氣化率達(dá)到28%。與2012年相比，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降超過26%。綠色能源技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。建成風(fēng)電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計(jì)和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)，水電全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領(lǐng)先。能源體制改革取得新進(jìn)展。主體多元的能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建，統(tǒng)一開放的能源市場(chǎng)體系逐步完善，反映市場(chǎng)供需關(guān)系的能源價(jià)格機(jī)制逐步形成，市場(chǎng)在提升清潔能源消納水平、保障電力供應(yīng)、促進(jìn)資源優(yōu)化配置等方面的作用日益顯現(xiàn)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化能源改革作出新部署，將進(jìn)一步健全完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建新型能源體系。

第三，客觀展示了中國(guó)為全球綠色轉(zhuǎn)型作出的突出貢獻(xiàn)。中國(guó)是全球能源轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者。十年來，中國(guó)可再生能源年度新增裝機(jī)在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費(fèi)占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國(guó)的貢獻(xiàn)率為45.2%。中國(guó)依托持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、超大規(guī)模市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也推動(dòng)了全球風(fēng)電和光伏發(fā)電成本大幅下降。中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家積極拓展綠色能源領(lǐng)域合作，一大批惠民生的“小而美”項(xiàng)目落地，為所在國(guó)提供了清潔、安全、可靠的能源供應(yīng)方案。

最后，白皮書也鮮明闡述了中國(guó)攜手各國(guó)共建清潔美麗世界的堅(jiān)定主張。應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)利用，關(guān)乎人類福祉。中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道，共同深化能源轉(zhuǎn)型務(wù)實(shí)合作；共同維護(hù)全球能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)綠色能源產(chǎn)品和技術(shù)暢通、自由、非歧視流動(dòng)；發(fā)揮負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國(guó)的作用，與各國(guó)共同提升全球能源可及性；堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則，共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，呵護(hù)好人類賴以生存的地球家園。

關(guān)于白皮書的要點(diǎn)，我先簡(jiǎn)單做這些介紹，謝謝。

壽小麗:謝謝建華局長(zhǎng)的介紹，下面我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:新時(shí)代十年，中國(guó)從能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)體制、國(guó)際合作等方面推動(dòng)了轉(zhuǎn)型變革，請(qǐng)介紹一下中國(guó)能源轉(zhuǎn)型變革的成果主要有哪些？謝謝。

章建華:謝謝這位記者的提問，我想這個(gè)問題還是請(qǐng)我們副局長(zhǎng)萬勁松同志來回答。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng) 萬勁松:好，謝謝您的提問，我覺得這是個(gè)很好的問題，這是我們的白皮書《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》所要重點(diǎn)闡釋的內(nèi)容。

十年來，能源行業(yè)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源發(fā)展方式變革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。我想，可以從五個(gè)方面對(duì)轉(zhuǎn)型成果進(jìn)行總結(jié)。

第一，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型推動(dòng)清潔能源發(fā)展進(jìn)入快車道。我們有個(gè)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)超過15億千瓦，歷史性超過火電。清潔能源發(fā)電量約3.8萬億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量將近40%，比2013年提高了約15個(gè)百分點(diǎn)。十年來，中國(guó)全社會(huì)用電增量中，有一半以上是新增清潔能源發(fā)電，中國(guó)能源的綠色含量是不斷提升。

第二，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。十年來，能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資累計(jì)大約39萬億元，大概每年平均將近4萬億，一次能源的生產(chǎn)能力增長(zhǎng)了35%，有力支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們建立起了完備的能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從新能源、水電、核電、輸變電、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。

第三，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型保障人民美好生活需要。十年來，中國(guó)的能源供需保持平衡，能源價(jià)格總體平穩(wěn)，14億人口的能源安全得到了有效保障。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)中央預(yù)算內(nèi)總投資超過了一千億元，我們2015年歷史性地解決了全國(guó)無電人口的用電問題，全國(guó)人均生活用電量從500千瓦時(shí)增長(zhǎng)到了將近1000千瓦時(shí)，翻了一番。農(nóng)村地區(qū)戶用光伏規(guī)模達(dá)到了1.2億千瓦，每年可以為農(nóng)戶增收110億元，增加就業(yè)崗位約200萬個(gè)。

第四，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)是協(xié)同推進(jìn)的。與2012年相比，中國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降超過26%，能源資源實(shí)現(xiàn)了綠色集約化開發(fā)。我們的成品油質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平，煤電平均供電煤耗降到了303克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，先進(jìn)煤電機(jī)組的二氧化硫、氮氧化物排放水平與天然氣發(fā)電機(jī)組限值是相當(dāng)?shù)摹Ｖ袊?guó)能源轉(zhuǎn)型有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境明顯改善和美麗中國(guó)建設(shè)。

最后，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型為全球能源轉(zhuǎn)型、共建清潔美麗世界做出了重要貢獻(xiàn)。2023年中國(guó)能源轉(zhuǎn)型投資達(dá)到6760億美元，是全球能源轉(zhuǎn)型投資最多的國(guó)家。中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開放合作，向全球提供優(yōu)質(zhì)的清潔能源產(chǎn)品和服務(wù)，2023年出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品助力其他國(guó)家減排二氧化碳約8.1億噸。中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)不僅豐富了全球供給，推動(dòng)降低了全球能源轉(zhuǎn)型成本，也為全球綠色轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。謝謝大家！

鳳凰衛(wèi)視記者:國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)可再生能源新增的裝機(jī)規(guī)模超過了世界其他地區(qū)的總和，也是推動(dòng)全球可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的貢獻(xiàn)者，請(qǐng)問這是如何做到的，另外能源轉(zhuǎn)型您認(rèn)為對(duì)于全球的綠色低碳發(fā)展有何積極意義？謝謝。

章建華:謝謝這位記者的提問，這個(gè)問題我來回答。近年來，中國(guó)堅(jiān)定不移貫徹綠色發(fā)展理念，深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。截至2023年底，中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)約占全球的40%，過去十年年度新增裝機(jī)在全球占比均在40%以上，2023年超過一半，為全球綠色發(fā)展持續(xù)提供動(dòng)力。中國(guó)可再生能源的快速發(fā)展，主要得益于以下三個(gè)方面：

第一，得益于持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步。我們通過實(shí)施光伏領(lǐng)跑者基地、新能源大基地開發(fā)等措施，推動(dòng)新技術(shù)示范應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)品也快速迭代升級(jí)。光伏發(fā)電高效晶體硅電池、鈣鈦礦電池等技術(shù)不斷創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，量產(chǎn)先進(jìn)晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率已經(jīng)超過了25%。風(fēng)電的長(zhǎng)葉片、高塔架等技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，海上風(fēng)電機(jī)組最大單機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到了18兆瓦。

其次，得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。經(jīng)過多年發(fā)展，中國(guó)已擁有較為完整的風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。同時(shí)，中國(guó)積極融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，源源不斷地向世界分享高質(zhì)量的清潔能源產(chǎn)品。中國(guó)的風(fēng)電、光伏技術(shù)和產(chǎn)品出口到全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，支持這些國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家獲得清潔、可靠、用得起的能源。

第三，得益于良好的市場(chǎng)環(huán)境。面對(duì)國(guó)內(nèi)外日新月異的能源發(fā)展形勢(shì)，中國(guó)政府動(dòng)態(tài)完善可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、消納保障、市場(chǎng)配置等政策措施，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)在新能源健康發(fā)展中的促進(jìn)作用。通過營(yíng)造平等、開放、包容的市場(chǎng)環(huán)境，吸引社會(huì)各方面力量參與新能源開發(fā)建設(shè)，充分釋放市場(chǎng)創(chuàng)新活力。以光伏為例，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的上市公司就超過了100家。

在全球綠色轉(zhuǎn)型的大背景下，中國(guó)在加快自身新能源發(fā)展的同時(shí)，積極與各國(guó)共享質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的清潔能源產(chǎn)品，有效推動(dòng)全球風(fēng)電光伏開發(fā)的成本下降，實(shí)實(shí)在在為世界能源轉(zhuǎn)型提供了綠色動(dòng)力，為深化清潔能源國(guó)際合作創(chuàng)造了新機(jī)遇，也為世界能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。謝謝！

彭博社記者:許多專家指出，中國(guó)在清潔能源發(fā)電方面增長(zhǎng)強(qiáng)勁，并推測(cè)中國(guó)的排放量可能在2030年目標(biāo)之前幾年就已經(jīng)達(dá)到峰值。國(guó)家能源局認(rèn)為這是個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)估嗎？謝謝。

章建華:謝謝這位記者的提問，我想這個(gè)問題請(qǐng)我們法改司司長(zhǎng)宋雯女士來回答。

國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng) 宋雯:謝謝這位記者朋友的提問。正如你所說，中國(guó)清潔能源發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，剛才我的同事介紹中，也有相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)此說明。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人要我們做，而是我們自己必須要做，我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的。能源是碳達(dá)峰碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們立足中國(guó)的能源資源稟賦，積極推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

截至今年7月底，中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了16.8億千瓦，裝機(jī)占比超過了54%。十年來，中國(guó)非化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)全球的貢獻(xiàn)超過了40%，非化石能源年度發(fā)電量增加了2.2萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少了二氧化碳排放量約20億噸，全社會(huì)碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)也得到了顯著遏制。但也要看到，中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，我們正在推進(jìn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，人民對(duì)美好生活的用能需求還在不斷增長(zhǎng)，不確定難預(yù)料的因素也在增多，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，仍然需要付出巨大的努力。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列節(jié)能降碳的政策文件，特別是最近印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》和《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的綠色低碳發(fā)展和“雙碳”工作都作出了整體部署。能源行業(yè)也正在抓緊開展“十五五”規(guī)劃前期研究，研究部署下一階段能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)，將會(huì)以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。我們有能力、也有信心推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的目標(biāo)。謝謝！

新華社記者:黨的二十屆三中全會(huì)提出全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，請(qǐng)問在能源轉(zhuǎn)型方面，中國(guó)將強(qiáng)化哪些能力建設(shè)？謝謝。

章建華:謝謝這位記者的提問，這個(gè)問題我來回答。能源轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，需要大力提升能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近些年，中國(guó)通過推進(jìn)改革、完善政策、法治保障等多種措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為能源轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。正如您剛才說的，黨的二十屆三中全會(huì)提出“深化能源管理體制改革”，“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”，為能源治理體系和治理能力建設(shè)也指明了方向。下一步，我們將重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。

第一個(gè)方面是深化能源改革。通過建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，持續(xù)擴(kuò)大電力現(xiàn)貨市場(chǎng)覆蓋范圍，進(jìn)一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。建立健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快培育綠電綠證市場(chǎng)。完善新能源消納和調(diào)控政策，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推動(dòng)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。

第二個(gè)方面是完善能源法治。推動(dòng)出臺(tái)能源法、生態(tài)環(huán)境法典，加快修訂可再生能源法、節(jié)約能源法、電力法等，強(qiáng)化節(jié)能增效、優(yōu)先開發(fā)利用清潔能源的法律制度，實(shí)施綠證等促進(jìn)綠色能源消費(fèi)、支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)約束制度。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂引導(dǎo)綠色低碳用能的法律法規(guī)。

第三個(gè)方面是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。我們要扎實(shí)開展“十五五”能源規(guī)劃研究編制，充分發(fā)揮國(guó)家能源規(guī)劃對(duì)重大工程布局、公共資源配置、社會(huì)資本投資的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，明確能源轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖。健全能源綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

第四個(gè)方面是強(qiáng)化能源監(jiān)管。我們要加強(qiáng)能源重大規(guī)劃、清潔能源項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)管，持續(xù)加大可再生能源消納、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面的監(jiān)管力度，確保能源轉(zhuǎn)型重大政策能夠落地見效。加強(qiáng)市場(chǎng)交易、價(jià)格機(jī)制、信息披露等監(jiān)管力度，確保新能源參與市場(chǎng)的規(guī)則能夠有效執(zhí)行。謝謝。

路透社記者：中國(guó)“十四五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，在2030年之前，太陽(yáng)能和風(fēng)能總裝機(jī)容量將會(huì)達(dá)到1200GW。截至今年7月份，中國(guó)提前6年實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。由于中國(guó)新能源發(fā)展超過預(yù)期，中國(guó)是否可以進(jìn)一步提升2030年的目標(biāo)？另外，2025年，《巴黎協(xié)定》要求通過協(xié)定的國(guó)家提出2035年的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。中國(guó)在下一次國(guó)家自主貢獻(xiàn)中是否會(huì)再次提升能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的雄心壯志。謝謝。

章建華:謝謝這位記者的提問，也謝謝你一直以來關(guān)心我們能源事業(yè)，特別是我們新能源的發(fā)展，非常感謝，這個(gè)問題就留給我們新能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍先生來回答。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng) 李創(chuàng)軍:謝謝您的提問。習(xí)近平總書記2020年12月12日在氣候雄心峰會(huì)上宣布，到2030年中國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。全國(guó)能源行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電高質(zhì)量躍升發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷取得新突破。截至今年7月底，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到4.71億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)到了7.35億千瓦，風(fēng)光裝機(jī)合計(jì)達(dá)到了12.06億千瓦。

中國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電高質(zhì)量躍升發(fā)展，為應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源供應(yīng)、推動(dòng)清潔低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)全球新能源發(fā)展都作出了重要貢獻(xiàn)，中國(guó)已經(jīng)成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化、減少碳排放的重要引領(lǐng)者和推動(dòng)者，同時(shí)中國(guó)要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2030年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%左右，還需要繼續(xù)推動(dòng)風(fēng)電光伏大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展。

定期更新國(guó)家自主貢獻(xiàn)，是《巴黎協(xié)定》確立的“自下而上”的全球氣候治理機(jī)制，在這個(gè)機(jī)制下，各締約方根據(jù)國(guó)情自主確定各自的氣候目標(biāo)。今年以來，按照《巴黎協(xié)定》及其有關(guān)決定，中國(guó)有關(guān)部門正在結(jié)合新形勢(shì)新變化，抓緊研究論證新一輪的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。中國(guó)將立足國(guó)情，堅(jiān)持共同有區(qū)別的責(zé)任和各自能力的原則，科學(xué)謀劃研究提出新目標(biāo)新舉措，為共同應(yīng)對(duì)氣候變化、共建清潔美麗地球作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝！

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:近日，《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》對(duì)外發(fā)布，請(qǐng)問當(dāng)前我國(guó)新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)展如何，下一步有什么樣的考慮。謝謝。

章建華:謝謝這位記者的提問，這個(gè)問題請(qǐng)我們?nèi)f勁松副局長(zhǎng)來回答。

萬勁松:謝謝您的提問，這是很好的問題。要推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，必須大力發(fā)展新能源。發(fā)展新能源，就必須加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。近幾年，我們能源行業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，從政策、平臺(tái)、能力、市場(chǎng)四個(gè)方面推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

第一政策方面，不斷完善新型電力系統(tǒng)政策框架。近期，正如您所關(guān)注到的，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，立足當(dāng)前發(fā)展階段，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取典型性、代表性的方向推進(jìn)工作，以“小切口”解決“大問題”，我們提出了9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，方案里面提出要開展電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)，在滿足電動(dòng)汽車出行充電需要的同時(shí)，通過車網(wǎng)互動(dòng)，促進(jìn)更多的新能源消納。

第二平臺(tái)方面，強(qiáng)化電網(wǎng)配置資源的平臺(tái)作用。我們持續(xù)完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架，推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)和配電網(wǎng)升級(jí)改造，預(yù)計(jì)到2025年底，中國(guó)跨省跨區(qū)輸電容量將達(dá)到3.6億千瓦，配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺(tái)左右的充電樁接入能力，電網(wǎng)對(duì)電力資源的承載能力和配置能力將顯著提升。

第三能力方面，加強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。我們持續(xù)推進(jìn)煤電節(jié)能降耗、供熱、靈活性“三改聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步改造提升煤電的高效調(diào)節(jié)性能和清潔低碳水平，統(tǒng)籌推進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源建設(shè)，深入挖掘需求響應(yīng)調(diào)節(jié)能力。“十四五”以來，全國(guó)累計(jì)完成了煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”規(guī)模超過7.4億千瓦。截至今年6月底，全國(guó)抽水蓄能裝機(jī)容量達(dá)到了5439萬千瓦，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模為4444萬千瓦。

第四市場(chǎng)方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用。我們積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，通過市場(chǎng)交易引導(dǎo)電能高效合理利用，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置。2023年，中國(guó)電力市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量的61.4%。

下一步，我們將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好“十五五”能源、電力發(fā)展規(guī)劃研究編制工作，建立健全工作機(jī)制，出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，高效有序推進(jìn)新型電力系統(tǒng)各項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地，持續(xù)提升電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。謝謝！

光明日?qǐng)?bào)記者:我比較關(guān)注科技創(chuàng)新方面的問題。科技創(chuàng)新是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力，我也注意到，白皮書中介紹了中國(guó)在能源轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新方面取得的成效。請(qǐng)問中國(guó)在這方面采取了哪些具體措施？謝謝。

宋雯:謝謝您的提問。近年來，中國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)“四位一體”能源科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，取得了重要階段性進(jìn)展。

我們重點(diǎn)做好三個(gè)推動(dòng)。首先是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。依托能源重大科技項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大工程建設(shè)，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建立健全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和工程示范的有效融通銜接。其次，推動(dòng)完善政策體系。印發(fā)了一系列能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定創(chuàng)新路線圖和時(shí)間表，支持發(fā)展新型儲(chǔ)能、氫能、能源數(shù)字化智能化等新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。最后，推動(dòng)加快成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的示范，加快能源重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

下一步，能源行業(yè)將持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，重點(diǎn)也是要抓好三個(gè)方面：第一，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)以企業(yè)為主體的能源科技創(chuàng)新體系整體效能加快提升。第二，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新能源、核電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)水平跨越式提升，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，強(qiáng)化成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托重大工程來推動(dòng)能源技術(shù)裝備攻關(guān)、示范和推廣，營(yíng)造能源科技成果先試先用的良好范圍，以工程應(yīng)用不斷促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品的迭代升級(jí)。謝謝！

中國(guó)電力報(bào)記者:數(shù)據(jù)顯示，2013年至2023年，我國(guó)以年均3.2%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)我國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降了26.1%，是全球能耗強(qiáng)度下降最快的國(guó)家之一。請(qǐng)問我國(guó)的用能方式相對(duì)過去發(fā)生了哪些變化？為鞏固這一良好態(tài)勢(shì)，我們還將采取哪些舉措？謝謝。

章建華:好，謝謝這位記者的提問。這個(gè)問題請(qǐng)李創(chuàng)軍先生來回答。

李創(chuàng)軍:謝謝您的提問。綠色是生態(tài)文明的底色，中國(guó)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。2014年習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略以來，中國(guó)開展了一系列綠色創(chuàng)新行動(dòng)，能源消費(fèi)方式加快轉(zhuǎn)變。剛才章局長(zhǎng)在發(fā)布辭里也有介紹，具體看，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，能源利用更加集約高效。中國(guó)始終堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，加強(qiáng)重點(diǎn)用能領(lǐng)域節(jié)能提效，堅(jiān)決抑制不合理能源消費(fèi)。十年來，中國(guó)成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一，累計(jì)節(jié)約能源消費(fèi)約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，正如你所說，我們以年均3.2%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其次，能源消費(fèi)加快清潔低碳化。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。十年來，煤炭消費(fèi)比重累計(jì)下降了12.1個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)量翻了一番多，電氣化水平提高約7個(gè)百分點(diǎn)。2023年，中國(guó)風(fēng)光發(fā)電量超過了城鄉(xiāng)居民生活用電量，全社會(huì)每消費(fèi)3度電中就有1度電是綠電。油品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了從國(guó)三到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的“三連升”，使用天然氣的人口增加了3億，達(dá)到了5.6億人；核能供暖、核能供汽等成功試點(diǎn)應(yīng)用。

最后，綠色用能理念加快形成。中國(guó)積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活理念，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，組織開展全國(guó)生態(tài)日等主題宣傳活動(dòng)，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，鼓勵(lì)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式。

今年以來，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》印發(fā)實(shí)施，這幾個(gè)文件從產(chǎn)業(yè)布局、空間格局、科技創(chuàng)新、政策支持等方面對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了全面部署。下一步，我們將抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，積極擴(kuò)大綠色消費(fèi)，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。謝謝！

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?白皮書介紹了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的有關(guān)情況，我們想了解一下，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型方面有哪些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了哪些中國(guó)方案？謝謝。

章建華:謝謝這位記者的提問，這個(gè)問題我來回答。應(yīng)該說，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型面臨的主要是兩個(gè)問題，一個(gè)是保障能源安全，還有一個(gè)是加快綠色低碳發(fā)展。中國(guó)提出了能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型取得的成效，走出了一條符合國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代要求的能源轉(zhuǎn)型之路。主要做了五個(gè)方面的工作。

一是樹立共同體的理念。提出并踐行人類命運(yùn)共同體和人與自然生命共同體的理念，走一個(gè)開放合作、推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路；堅(jiān)持共商共建共享原則，同各國(guó)在共建“一帶一路”框架下深化能源轉(zhuǎn)型合作，為全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國(guó)力量，造福人民、惠及世界。

二是一張藍(lán)圖繪到底。中國(guó)提出碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)向作用，制定了能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、五年規(guī)劃和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，明確能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、路徑，然后堅(jiān)定不移地推動(dòng)落實(shí)。

三是注重供需協(xié)同。我們做好“一加一減”。供給側(cè)上做好非化石能源提質(zhì)擴(kuò)量這個(gè)“加法”，大力發(fā)展非化石能源，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升新增用能需求中非化石能源的比重。消費(fèi)側(cè)中，我們做好節(jié)能降碳的“減法”，堅(jiān)持節(jié)能是第一能源，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，加快化石能源清潔高效利用，引導(dǎo)全社會(huì)使用綠色能源和實(shí)施清潔替代。

四是先立后破、有序轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升電力系統(tǒng)對(duì)新能源的消納能力，有序?qū)嵤?duì)化石能源的可靠替代。同時(shí)，也充分發(fā)揮好傳統(tǒng)能源的支撐和兜底保障作用，推動(dòng)新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)同互補(bǔ)。

五是兼顧公平與效率。一方面，我們加快能源市場(chǎng)建設(shè)，通過市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)來促進(jìn)新能源投資，引導(dǎo)火電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，優(yōu)化用能行為，激發(fā)社會(huì)綠色能源消費(fèi)需求。另一方面，我們加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全能源轉(zhuǎn)型法律制度體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造了一個(gè)穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，確保在能源轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。謝謝。

封面新聞?dòng)浾?近年來，中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是局部地區(qū)和個(gè)別時(shí)段存在充電擁擠的情況，請(qǐng)問國(guó)家能源局在提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施水平方面開展了哪些工作？謝謝。

章建華:謝謝這位記者的提問，這個(gè)問題請(qǐng)萬勁松先生來回答。

萬勁松:好，謝謝您的提問。中國(guó)高度重視電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)交通領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。總的來看，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力已基本滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾出行需要。但是正如您剛才所提到的，在局部地區(qū)和個(gè)別時(shí)段，比如節(jié)假日，有些車流量特別大的高速公路服務(wù)區(qū)會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)充電的現(xiàn)象。針對(duì)這一情況，近些年來，國(guó)家能源局主要從“三個(gè)完善、兩個(gè)推動(dòng)”這五個(gè)方面來開展工作。

一是完善政策體系。我們出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》等系列政策文件，從規(guī)劃布局、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、配套電網(wǎng)、價(jià)格獎(jiǎng)補(bǔ)等方面提供了政策支持并且作出具體的工作部署。

二是完善充電網(wǎng)絡(luò)。我們有個(gè)最新的統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，全國(guó)充電設(shè)施總量達(dá)到1060萬臺(tái)，有效保障了2500多萬輛新能源汽車的充電需求。一線城市中心城區(qū)的公共充電服務(wù)半徑已經(jīng)和加油站相當(dāng)。目前，95%的高速公路服務(wù)區(qū)已經(jīng)具備了充電能力，形成了“十縱十橫兩環(huán)”的城際充電網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)已經(jīng)有超過三分之一的省份將充電設(shè)施布局到了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我們累計(jì)發(fā)布電動(dòng)汽車充電設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，覆蓋了21個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈安全管控水平進(jìn)一步提升。目前大功率直流充電標(biāo)準(zhǔn)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，無線充電、充電漫游等領(lǐng)域也有突破，已經(jīng)形成了與美國(guó)、歐洲、日本并列的中國(guó)充電標(biāo)準(zhǔn)體系。

第一個(gè)推動(dòng)是推動(dòng)充電技術(shù)快速升級(jí)。目前，中國(guó)已經(jīng)形成了傳導(dǎo)充電、電池更換、無線充電等多條技術(shù)發(fā)展路線，直流充電功率模塊全面實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。近五年來，成本降幅達(dá)到了90%。我們率先在國(guó)際上推出充電弓、群充群控等充電方式，大功率充電技術(shù)快速普及，車網(wǎng)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)了示范應(yīng)用。

第二個(gè)推動(dòng)是推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前充電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)設(shè)備規(guī)模占比超過了70%。逐步建立起以用戶為核心的充電服務(wù)體系，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。充電云服務(wù)與汽車、金融、出行等行業(yè)相結(jié)合，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+充電”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

下一步，我們將按照《加快構(gòu)建新型系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》的要求，加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力交通行業(yè)綠色低碳發(fā)展。我們相信，隨著我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局和服務(wù)體系的不斷健全，局部地區(qū)和個(gè)別時(shí)段充電慢、充電難的現(xiàn)象將進(jìn)一步得到緩解，廣大車主的充電體驗(yàn)也會(huì)更加舒適。謝謝！

壽小麗:時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問題。

北京青年報(bào)記者:關(guān)于非化石能源，想具體問一下核電。近年來中國(guó)發(fā)展核電的規(guī)模與速度都十分亮眼，核電技術(shù)也都擁有了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。未來中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)如何在確保安全的基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)更加綠色、高效和多元化的發(fā)展？謝謝。

章建華:謝謝這位記者的提問，也謝謝你對(duì)我們核電事業(yè)的關(guān)心。核電應(yīng)該也是一個(gè)小眾的產(chǎn)品，但是核電確實(shí)是我們清潔、低碳、高效的優(yōu)質(zhì)能源，在電力系統(tǒng)是重要的基荷電源。發(fā)展核電對(duì)保障能源安全、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和這個(gè)目標(biāo)具有重要意義。我們國(guó)家的核電實(shí)際上是從80年代起步，經(jīng)過40年的探索和實(shí)踐，應(yīng)該說建立了一個(gè)完整的工業(yè)體系，也是世界上少數(shù)幾個(gè)擁有完整核電工業(yè)體系的國(guó)家之一。特別是新時(shí)代以來的十年，是我國(guó)核電發(fā)展最快的時(shí)期，也取得了歷史性成就，在核電的技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、裝備制造、建設(shè)運(yùn)行等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和工程能力。

大家可能也關(guān)注留意到，上周國(guó)務(wù)院最新核準(zhǔn)了5個(gè)核電項(xiàng)目，一共是11臺(tái)機(jī)組。所以到目前為止，我們國(guó)家大陸地區(qū)核準(zhǔn)在運(yùn)和在建的核電機(jī)組一共有102臺(tái)，總的裝機(jī)容量是11313萬千瓦。這個(gè)數(shù)在所有的國(guó)家里排在第一。當(dāng)然了，目前在運(yùn)的機(jī)組只有56臺(tái)，裝機(jī)容量是5808萬千瓦。已經(jīng)核準(zhǔn)的包括已經(jīng)在建設(shè)過程中的機(jī)組現(xiàn)在有46臺(tái)，裝機(jī)容量是5505萬千瓦。所以，兩邊加起來，在運(yùn)和在建加起來就是世界第一。

近年來，我國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組保持著多發(fā)滿發(fā)的狀況，充分發(fā)揮了基荷電源的支撐作用，整個(gè)裝機(jī)現(xiàn)在在全國(guó)總裝機(jī)比例不到2%，但是發(fā)出的電量基本接近5%。特別是，核電已經(jīng)成為東部沿海地區(qū)重要的支撐電源和主力電源，在5個(gè)省核電發(fā)電總量超過了20%，就是遼寧、浙江、福建、廣東、海南，這5個(gè)省的核電發(fā)電量占比超過了20%，在電力保供中發(fā)揮了重要作用。

黨的二十大報(bào)告也作出了積極安全有序發(fā)展核電的戰(zhàn)略部署，也為新時(shí)代核電發(fā)展指明了方向。今后，我們按照中央的部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃審批、最高質(zhì)量來進(jìn)行工程建設(shè)、最嚴(yán)的要求運(yùn)行管理、最嚴(yán)的措施來強(qiáng)化監(jiān)管，保證平穩(wěn)有序的建設(shè)節(jié)奏，積極推動(dòng)核能在供熱、供暖、供汽、海水淡化等綜合利用，穩(wěn)步提高核電在能源和電力消費(fèi)中的比重，為推動(dòng)能源革命和綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，我們也在積極參與全球的核電建設(shè)，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)力量！謝謝。

壽小麗:謝謝章建華局長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見！

中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型

（2024年8月）

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

目錄

前言

一、新時(shí)代中國(guó)能源轉(zhuǎn)型之路

（一）能源轉(zhuǎn)型是必由之路

（二）堅(jiān)定不移加快能源轉(zhuǎn)型

（三）中國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成就

二、厚植能源綠色消費(fèi)的底色

（一）強(qiáng)化節(jié)能降碳制度約束

（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能提效

（三）培育綠色能源消費(fèi)新模式

三、加快構(gòu)建能源供給新體系

（一）推動(dòng)非化石能源高質(zhì)量發(fā)展

（二）促進(jìn)傳統(tǒng)能源和新能源協(xié)同發(fā)展

（三）提升能源系統(tǒng)韌性

四、大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力

（一）健全能源科技創(chuàng)新體系

（二）加快能源轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新

（三）打造能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)新增長(zhǎng)點(diǎn)

五、推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化

（一）構(gòu)建公平開放、有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)

（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)

（三）加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型法治保障

六、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

（一）中國(guó)為全球綠色發(fā)展提供新動(dòng)能

（二）推動(dòng)共建“一帶一路”綠色能源合作

（三）共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展

結(jié)束語(yǔ)

前言

能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。工業(yè)革命以來，化石能源大規(guī)模開發(fā)利用有力推動(dòng)了人類文明進(jìn)步，但也產(chǎn)生資源枯竭、氣候變化、地緣政治沖突等問題。加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源永續(xù)利用，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，為世界經(jīng)濟(jì)提供不竭動(dòng)力，已成為各國(guó)共識(shí)。

新中國(guó)成立75年來，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。黨的十八大以來，中國(guó)能源進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。2014年，習(xí)近平總書記提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國(guó)走出了一條符合國(guó)情、順應(yīng)全球發(fā)展大勢(shì)、適應(yīng)時(shí)代要求的能源轉(zhuǎn)型之路。

中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型，立足于高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型，著眼于生態(tài)文明建設(shè)，加快形成節(jié)約高效、綠色普惠的能源消費(fèi)新模式，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型，服務(wù)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，持續(xù)深化綠色能源國(guó)際合作，積極做全球能源轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者，攜手各國(guó)共建可持續(xù)能源的未來。中國(guó)尊重發(fā)展中國(guó)家自主選擇符合國(guó)情的轉(zhuǎn)型路徑，以公平、公正、有序方式推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。

為全面介紹十年來中國(guó)能源轉(zhuǎn)型取得的歷史性成就，分享中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐做法，發(fā)布本白皮書。

一、新時(shí)代中國(guó)能源轉(zhuǎn)型之路

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，綠色低碳、數(shù)智化、可持續(xù)發(fā)展成為時(shí)代主題。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源稟賦不同，如何統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型既是共同的目標(biāo)，也是面臨的難題。中國(guó)提出能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型取得顯著成效，回答了世界之問、時(shí)代之問，展現(xiàn)了中國(guó)之治、大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

（一）能源轉(zhuǎn)型是必由之路

能源的開發(fā)利用，是人與自然互動(dòng)的重要方面。縱觀人類社會(huì)發(fā)展史，人類文明的每一次重大進(jìn)步，往往伴隨著能源開發(fā)利用方式的變革、主體能源的更替。

經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，中國(guó)建立了煤、油、氣、核、水、風(fēng)、光等全面發(fā)展的能源供給體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供澎湃動(dòng)力。當(dāng)前，中國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，但人均用能水平不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，未來一段時(shí)間能源需求仍將增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，資源環(huán)境約束長(zhǎng)期存在。應(yīng)對(duì)這些困難挑戰(zhàn)，根本要靠能源轉(zhuǎn)型。

中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型，注重加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換能源發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)主體能源從化石能源向非化石能源更替，這是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的迫切需要；是搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要；是推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要；是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要。中國(guó)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，不是別人讓我們做，而是我們自己要做；也不是能不能做，而是必須做。

（二）堅(jiān)定不移加快能源轉(zhuǎn)型

中國(guó)順應(yīng)全球能源發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，著眼于促進(jìn)人與自然和諧共生、開創(chuàng)人類文明新形態(tài)，推動(dòng)能源發(fā)展方式逐步從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代要求的能源轉(zhuǎn)型之路。中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以下理念原則：

——堅(jiān)持人民至上。能源與人民生活息息相關(guān)。中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升全社會(huì)能源普遍服務(wù)水平，為更好滿足人民美好生活需要提供清潔可靠的用能保障，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持綠色低碳。既要綠水青山，也要金山銀山，能源轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，著力促進(jìn)人與自然和諧共生，把能源轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要目標(biāo)。把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，充分用好一克煤、一滴油、一度電，不斷提升能源利用效率。以綠色低碳為導(dǎo)向，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構(gòu)建以非化石能源為主體的能源供給體系。

——堅(jiān)持立足國(guó)情。能源的飯碗必須端在自己手里，立足國(guó)內(nèi)增強(qiáng)能源自主保障能力。堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，補(bǔ)足能源儲(chǔ)備調(diào)節(jié)短板，發(fā)揮化石能源兜底保障作用，有效應(yīng)對(duì)能源安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是打開能源轉(zhuǎn)型之門的“金鑰匙”。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)新能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。深化能源市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。

——堅(jiān)持開放合作。推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化，是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。秉持人類命運(yùn)共同體理念，擴(kuò)大能源領(lǐng)域高水平對(duì)外開放，全方位加強(qiáng)能源國(guó)際合作，構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式。深度參與全球能源治理變革，推動(dòng)建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。

（三）中國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成就

十年來，在能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國(guó)深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，能源供給保障能力全面提升，能源綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，有效支撐了美麗中國(guó)建設(shè)。

中國(guó)能源轉(zhuǎn)型推動(dòng)清潔能源發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?023年，清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到26.4%，較2013年提高10.9個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重累計(jì)下降12.1個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到29.2億千瓦，其中，清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到17億千瓦，占發(fā)電裝機(jī)總量的58.2%。清潔能源發(fā)電量約3.8萬億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量比重為39.7%，比2013年提高了15個(gè)百分點(diǎn)左右。十年來，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì)用電增量一半以上，中國(guó)能源含“綠”量不斷提升。

中國(guó)能源轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。能源飯碗越端越牢，一次能源生產(chǎn)能力十年增長(zhǎng)了35%，有力支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。十年來，能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資累計(jì)約39萬億元，顯著拉動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)。一系列能源領(lǐng)域重大工程建成投產(chǎn)，建立起完備的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，新能源、水電、核電、輸變電、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新加快，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。

中國(guó)能源轉(zhuǎn)型保障人民美好生活需要。十年來，能源供需保持平衡，能源價(jià)格總體平穩(wěn)，14億多人的能源安全得到有效保障。全國(guó)人均生活用電量從約500千瓦時(shí)增長(zhǎng)到接近1000千瓦時(shí)，翻了一番，天然氣用戶達(dá)5.6億人，在世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中“獲得電力”指標(biāo)排名上升到第12位。能源產(chǎn)業(yè)全面助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)中央預(yù)算內(nèi)總投資超千億元，帶動(dòng)地方和企業(yè)加大資金投入，2015年歷史性解決全國(guó)無電人口用電問題。農(nóng)村地區(qū)戶用光伏規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦，涉及農(nóng)戶超過550萬戶，每年可為農(nóng)戶增收110億元，增加就業(yè)崗位約200萬個(gè)。不斷滿足群眾綠色用能需求，2023年底，北方地區(qū)清潔取暖率近80%，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施從不到10萬臺(tái)增加到近860萬臺(tái)。

中國(guó)能源轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。十年來，煤電平均供電煤耗降至303克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，先進(jìn)機(jī)組的二氧化硫、氮氧化物排放水平與天然氣發(fā)電機(jī)組限值相當(dāng)。2013－2023年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降超過26%。持續(xù)推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)，成品油質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平。全國(guó)燃煤鍋爐減少80%以上，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原基本完成平原地區(qū)冬季取暖散煤替代。能源資源實(shí)現(xiàn)綠色集約化開發(fā)，綠色開發(fā)技術(shù)廣泛應(yīng)用，礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。在沙漠、戈壁、荒漠及采煤沉陷區(qū)推廣“光伏+”生態(tài)修復(fù)新模式。PM2.5平均濃度累計(jì)下降54%，重污染天數(shù)下降了83%，有效支撐了美麗中國(guó)建設(shè)。

中國(guó)能源轉(zhuǎn)型為全球能源轉(zhuǎn)型、共建清潔美麗世界作出重要貢獻(xiàn)。2023年中國(guó)能源轉(zhuǎn)型投資達(dá)6760億美元，是全球能源轉(zhuǎn)型投資最多的國(guó)家。十年來，中國(guó)向全球提供優(yōu)質(zhì)的清潔能源產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，不斷推動(dòng)新能源技術(shù)快速迭代，有力促進(jìn)全球風(fēng)電、光伏成本大幅下降。中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開放合作，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展綠色能源項(xiàng)目合作，核電、水電、新能源等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目接連建成投產(chǎn)，2023年出口風(fēng)電光伏產(chǎn)品助力其他國(guó)家減排二氧化碳約8.1億噸。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出了突出貢獻(xiàn)。

二、厚植能源綠色消費(fèi)的底色

綠色是生態(tài)文明的底色。中國(guó)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，從人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，著力轉(zhuǎn)變對(duì)能源資源的路徑依賴，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（一）強(qiáng)化節(jié)能降碳制度約束

始終堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，抑制不合理能源消費(fèi)，在轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高資源利用效率上下功夫。

用好能耗雙控指揮棒。實(shí)施能耗雙控是中國(guó)加快生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度性安排。中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，將能耗強(qiáng)度下降作為約束性指標(biāo)，并推動(dòng)向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。十年來，中國(guó)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展節(jié)能降碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，全面提高能源效率，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，累計(jì)節(jié)約能源消費(fèi)約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約30億噸。

構(gòu)建立體化節(jié)能管理體系。深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，建立完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察等制度體系，明確重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理要求，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，提升各主體節(jié)能提效內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮稅收、金融等政策杠桿作用，引導(dǎo)全社會(huì)加大節(jié)能提效投入力度。

創(chuàng)新市場(chǎng)化節(jié)能方式。強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)管理制度，不斷推動(dòng)節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域節(jié)能提效。截至2023年底，共計(jì)發(fā)布能耗限額、產(chǎn)品能效等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)335項(xiàng)，能效標(biāo)識(shí)覆蓋5大用能領(lǐng)域44類用能產(chǎn)品。積極推進(jìn)合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式，2023年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元，比2013年翻了一番。

（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能提效

節(jié)能提效要啃“硬骨頭”。工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等作為全社會(huì)能源消耗的主體，是節(jié)能提效工作的“基本盤”。通過全面實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、推廣先進(jìn)能效產(chǎn)品、淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平持續(xù)提升。

深挖工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能潛力。工業(yè)企業(yè)是節(jié)能提效的重中之重，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能技術(shù)改造，積極推動(dòng)生產(chǎn)工藝革新、流程再造和數(shù)字化智能化升級(jí)，組織重點(diǎn)企業(yè)提升用能精細(xì)化管理水平。十年來，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降超過36%，鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗平均降幅達(dá)9%以上。

推廣綠色節(jié)能建筑。中國(guó)正處于全球規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，為避免形成高碳鎖定效應(yīng)，中國(guó)強(qiáng)化新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。截至2023年底，累計(jì)建成節(jié)能建筑面積達(dá)326.8億平方米，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)既有建筑面積比例超過64%，較2013年提升了近30個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)建成超低能耗、近零能耗建筑超過4370萬平方米。

全方位構(gòu)建清潔高效的交通運(yùn)輸體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，物流、出行需求不斷增加，交通用能還將持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重。深入推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建完善綠色出行服務(wù)體系，在城市客運(yùn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源車輛。機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)與世界先進(jìn)水平接軌，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。運(yùn)輸能耗強(qiáng)度不斷下降，2023年鐵路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗較2013年下降約19%。大力發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善加氫、加氣站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施。截至2023年底，累計(jì)建成充電基礎(chǔ)設(shè)施近860萬臺(tái)，加氫站超過450座。

建設(shè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)。制定《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)終端用能電氣化，倡導(dǎo)綠色辦公、綠色出行，優(yōu)先采購(gòu)綠色節(jié)能產(chǎn)品。截至2023年底，90%縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)單位建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位5114家。2023年全國(guó)公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗較2013年下降20.4%。

（三）培育綠色能源消費(fèi)新模式

中國(guó)積極引導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)先使用綠色能源，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)可再生能源消費(fèi)。實(shí)施可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度，對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域設(shè)定年度可再生能源電力消納責(zé)任目標(biāo)，并監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)其完成情況。建立可再生能源綠色電力證書制度，將綠色電力證書作為用能單位消費(fèi)綠色電力的唯一憑證和環(huán)境屬性的唯一證明。將綠電消費(fèi)作為評(píng)價(jià)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)綠色產(chǎn)品的重要依據(jù)和內(nèi)容，鼓勵(lì)全社會(huì)優(yōu)先使用綠色能源和采購(gòu)綠色產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)形成低碳零碳的能源消費(fèi)模式。2022年北京冬奧會(huì)、2023年杭州亞運(yùn)會(huì)均實(shí)現(xiàn)100%使用綠色電力。

促進(jìn)終端用能電氣化低碳化。工業(yè)領(lǐng)域以生產(chǎn)加熱、烘干、蒸汽供應(yīng)等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，實(shí)施高溫?zé)岜谩㈦娂訜岬入娔芴娲苿?dòng)化工、冶金領(lǐng)域可再生能源制氫示范應(yīng)用。建筑領(lǐng)域廣泛使用太陽(yáng)能熱水器、電炊事等，積極推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，推動(dòng)以電力、天然氣、生物質(zhì)、地?zé)帷⒐I(yè)余熱等清潔低碳能源替代燃煤供暖，2023年北方地區(qū)清潔取暖率近80%。交通運(yùn)輸領(lǐng)域大力推廣新能源汽車，提升鐵路電氣化水平，推行船舶、飛機(jī)靠港使用岸電。截至2023年底，中國(guó)新能源汽車保有量超過2040萬輛，全國(guó)鐵路電氣化比例達(dá)73.8%。全社會(huì)終端用能電氣化率達(dá)28%，十年來電氣化水平提升約7個(gè)百分點(diǎn)。

踐行綠色低碳生活方式。節(jié)能降碳是一場(chǎng)貫穿整個(gè)社會(huì)的全民行動(dòng)。中國(guó)積極倡導(dǎo)綠色低碳生活理念，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)全民持續(xù)提升節(jié)約意識(shí)。加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織開展全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，全面普及節(jié)能理念和節(jié)能知識(shí)。鼓勵(lì)公眾綠色出行，優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式。組織109個(gè)城市開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，其中考核達(dá)標(biāo)城市97個(gè)，綠色出行比例達(dá)到70%以上。

三、加快構(gòu)建能源供給新體系

中國(guó)立足基本國(guó)情和發(fā)展階段，把握好新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)平衡，在保障能源可靠供應(yīng)的同時(shí)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。大力提升非化石能源的可靠替代能力，發(fā)揮化石能源支撐調(diào)節(jié)作用，加快構(gòu)建多元清潔、安全韌性的能源供給新體系。

（一）推動(dòng)非化石能源高質(zhì)量發(fā)展

加快發(fā)展非化石能源是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的必然要求，是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的必由之路。

推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電躍升發(fā)展。中國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，風(fēng)電、光伏發(fā)電成為清潔能源的主力軍。有序推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，以庫(kù)布其、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)模化集群化發(fā)展，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)3728萬千瓦。積極推進(jìn)分布式新能源發(fā)展，開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬戶沐光行動(dòng)”，推廣農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等“光伏+農(nóng)業(yè)”新模式，打開了農(nóng)村新能源發(fā)展的廣闊空間。截至2023年底，中國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量分別達(dá)4.41億千瓦、6.09億千瓦，合計(jì)較10年前增長(zhǎng)了10倍。其中，分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量超過2.5億千瓦，占光伏發(fā)電總裝機(jī)容量40%以上。

因地制宜開發(fā)水電。科學(xué)統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)和大型水電站升級(jí)改造。截至2023年底，常規(guī)水電裝機(jī)容量達(dá)3.7億千瓦。穩(wěn)步推進(jìn)小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升，截至2023年底，近4000座小水電完成改造升級(jí)，生態(tài)綜合效益顯著提升。

積極安全有序發(fā)展核電。核電是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源。中國(guó)始終將核安全作為核電發(fā)展的生命線，堅(jiān)持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電，在運(yùn)核電機(jī)組長(zhǎng)期保持安全穩(wěn)定運(yùn)行。沿海核電項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，代表“中國(guó)名片”的自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”首批機(jī)組陸續(xù)投運(yùn)，“國(guó)和一號(hào)”示范工程正在建設(shè)，全球首座第四代核電技術(shù)商業(yè)電站高溫氣冷堆示范工程建成投運(yùn)。核能清潔供暖、供熱等綜合利用取得突破，核能應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。截至2023年底，在運(yùn)核電裝機(jī)容量5691萬千瓦，是2013年底的3.9倍；在運(yùn)在建總裝機(jī)容量10033萬千瓦。

推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽馨l(fā)展。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、沼氣發(fā)電和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，截至2023年底，生物質(zhì)發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4414萬千瓦。因地制宜推廣生物質(zhì)能清潔取暖，利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物等發(fā)展生物天然氣。有序推廣應(yīng)用生物燃料乙醇、生物柴油等清潔液體燃料。中深層地?zé)衢_發(fā)取得新突破，建成一批以地?zé)崮転橹鞯募泄┡?xiàng)目。海洋能規(guī)模化利用取得積極進(jìn)展。

（二）促進(jìn)傳統(tǒng)能源和新能源協(xié)同發(fā)展

傳統(tǒng)能源和新能源是互補(bǔ)、替代關(guān)系，大力發(fā)展新能源的同時(shí)，也要發(fā)揮好傳統(tǒng)能源支撐和兜底保障作用，推動(dòng)新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)同發(fā)展。

推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用。建立煤礦綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)安全智能綠色現(xiàn)代化煤礦，實(shí)施礦區(qū)綜合治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。十年來，全國(guó)原煤入洗率、礦井水綜合利用率、土地復(fù)墾率均提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合治理和安全利用，瓦斯抽采利用對(duì)安全生產(chǎn)、資源利用、生態(tài)環(huán)保的綜合效益不斷顯現(xiàn)。十年來，累計(jì)淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦。積極推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，截至2023年底，95%以上煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放，50%以上煤電機(jī)組具備深度調(diào)峰能力，電力行業(yè)污染物排放量減少超過90%。

推動(dòng)油氣綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右，天然氣年產(chǎn)量連續(xù)七年增長(zhǎng)超百億立方米。推動(dòng)綠色油氣田建設(shè)，大力推進(jìn)碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)，建設(shè)“近零”排放油氣田示范區(qū)。推進(jìn)石油煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)可再生能源制氫、二氧化碳加氫制備化工產(chǎn)品等研發(fā)應(yīng)用。科學(xué)規(guī)劃、整體有序推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)工作，分階段實(shí)現(xiàn)從國(guó)Ⅲ到國(guó)Ⅵ的“三連升”，成品油質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平，用不到10年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家近30年的成品油質(zhì)量升級(jí)之路。

推動(dòng)傳統(tǒng)能源和新能源協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向綜合能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，在資源富集地穩(wěn)步實(shí)施風(fēng)光水（儲(chǔ)）一體化、風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化建設(shè)。在煤礦工業(yè)場(chǎng)地、采煤沉陷區(qū)、電廠閑置空地、油氣礦區(qū)等區(qū)域建設(shè)新能源發(fā)電項(xiàng)目，通過開發(fā)海上風(fēng)電為油氣平臺(tái)提供綠色電力，為傳統(tǒng)能源生產(chǎn)開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換提供清潔用能。探索氫能管道輸送，在傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。

（三）提升能源系統(tǒng)韌性

隨著新能源大規(guī)模發(fā)展和電力負(fù)荷特性變化，能源電力系統(tǒng)運(yùn)行面臨更多不確定性，亟須增強(qiáng)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，不斷提升能源系統(tǒng)安全運(yùn)行和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

加強(qiáng)能源管網(wǎng)互聯(lián)互通。為加強(qiáng)資源優(yōu)化配置，中國(guó)加快建設(shè)橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⒏采w全國(guó)的能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升能源大范圍遠(yuǎn)距離輸送能力。形成“西電東送”北、中、南三大通道的跨省跨區(qū)輸電格局，輸電能力約3億千瓦，建成20條特高壓直流輸電通道。不斷完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，形成以若干區(qū)域電網(wǎng)為主體、區(qū)域間有效互聯(lián)的電網(wǎng)格局。基本形成油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”，油氣資源優(yōu)化配置和互濟(jì)互保水平顯著提升。截至2023年底，全國(guó)長(zhǎng)輸油氣管網(wǎng)總里程約19萬公里，其中原油管道3.3萬公里、成品油管道3.3萬公里、天然氣管道12.4萬公里。

提升能源儲(chǔ)備應(yīng)急能力。進(jìn)一步健全以企業(yè)儲(chǔ)備為主體、政府儲(chǔ)備為補(bǔ)充、產(chǎn)品儲(chǔ)備與產(chǎn)能儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合的煤炭?jī)?chǔ)備體系。逐步形成政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、戰(zhàn)略儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備并舉的石油儲(chǔ)備體系。加快構(gòu)建地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰體系。十年來，中國(guó)天然氣儲(chǔ)氣能力實(shí)現(xiàn)翻番式增長(zhǎng)。加強(qiáng)能源應(yīng)急能力建設(shè)，建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，完善演練制度和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的防范能力。

提升能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。深入實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造，合理布局天然氣調(diào)峰電站，加快抽水蓄能電站建設(shè)，推進(jìn)新型儲(chǔ)能多元化發(fā)展。截至2023年底，具備靈活調(diào)節(jié)能力的火電裝機(jī)容量近7億千瓦，抽水蓄能裝機(jī)容量5094萬千瓦，新型儲(chǔ)能規(guī)模3139萬千瓦/6687萬千瓦時(shí)、平均儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2.1小時(shí)。強(qiáng)化網(wǎng)間互補(bǔ)互濟(jì)能力，挖掘可調(diào)節(jié)負(fù)荷、車網(wǎng)互動(dòng)等需求側(cè)響應(yīng)能力。

四、大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力

隨著全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)，“技術(shù)就是資源”的趨勢(shì)愈加明顯。科技創(chuàng)新是加快能源轉(zhuǎn)型、發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。中國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞鞏固延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，不斷提升能源含“新”量。

（一）健全能源科技創(chuàng)新體系

堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

加強(qiáng)能源科技協(xié)同創(chuàng)新。圍繞核電、油氣等國(guó)家重大專項(xiàng)，先進(jìn)可再生能源技術(shù)、儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)、氫能、煤炭清潔高效利用等重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，制定實(shí)施能源科技創(chuàng)新規(guī)劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。建立健全能源領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家能源局研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，依托重大能源工程推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，健全央地、政企、校企、院所等協(xié)同聯(lián)動(dòng)的能源重大技術(shù)裝備攻關(guān)示范新模式。

激發(fā)創(chuàng)新主體活力。強(qiáng)化能源企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)。實(shí)行能源領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，有效激發(fā)研發(fā)主體創(chuàng)新活力。完善能源技術(shù)裝備首臺(tái)（套）支持政策，推進(jìn)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。支持創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新發(fā)源地，完善扶持政策和公共服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能充分釋放。

（二）加快能源轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新

瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，加強(qiáng)科技攻關(guān)，大力發(fā)展新能源技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

大力發(fā)展綠色能源技術(shù)。建成完備的風(fēng)電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計(jì)和集成制造體系，高效晶體硅、鈣鈦礦等光伏電池技術(shù)轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，量產(chǎn)先進(jìn)晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率超過25%。陸上風(fēng)電機(jī)組最大單機(jī)容量突破10兆瓦，單機(jī)18兆瓦的海上風(fēng)電機(jī)組順利下線。水電設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領(lǐng)先，世界最大單機(jī)容量100萬千瓦水電機(jī)組已在白鶴灘水電站投運(yùn)。全面掌握“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”等大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)，“玲龍一號(hào)”小型壓水堆示范工程開工建設(shè)。智能電網(wǎng)技術(shù)處于世界前列，建成柔性直流輸電等標(biāo)志性工程。新型儲(chǔ)能和氫能技術(shù)加快發(fā)展。

提升傳統(tǒng)能源清潔高效利用水平。煤電行業(yè)推廣應(yīng)用超（超）臨界燃煤發(fā)電、深度調(diào)峰技術(shù)等，環(huán)保和能效指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。油氣領(lǐng)域二氧化碳驅(qū)油、水平鉆井和頁(yè)巖氣開發(fā)等先進(jìn)油氣勘探開采技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，深海油氣勘探開發(fā)技術(shù)取得顯著進(jìn)步，全球首座十萬噸級(jí)深水半潛式生產(chǎn)儲(chǔ)油平臺(tái)“深海一號(hào)”投運(yùn)，推動(dòng)油氣行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）打造能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)新增長(zhǎng)點(diǎn)

大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化插上騰飛的“翅膀”。

以數(shù)字化智能化技術(shù)推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級(jí)，大力推進(jìn)智慧電廠、智能油氣田、智能化煤礦建設(shè)，提升企業(yè)決策智能化水平、經(jīng)營(yíng)效益和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，源網(wǎng)荷儲(chǔ)全鏈條各類主體信息共享，實(shí)現(xiàn)全景可感知、全局可控制、主配電網(wǎng)有效協(xié)同、各類電源實(shí)時(shí)調(diào)控，提升電力資源配置效率和系統(tǒng)安全運(yùn)行水平。終端用能環(huán)節(jié)加快構(gòu)建數(shù)字能源生態(tài)，建設(shè)智慧能源城市、智能社區(qū)（園區(qū)），提高用能系統(tǒng)協(xié)同調(diào)控及智能化水平，催生智慧用能新模式，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推綠色消費(fèi)升級(jí)。

培育能源新業(yè)態(tài)新模式。優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合、協(xié)同互動(dòng)的供給新形態(tài)。結(jié)合工業(yè)、交通、建筑等典型應(yīng)用場(chǎng)景，因地制宜建設(shè)智能微電網(wǎng)，促進(jìn)新能源就地消納。推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。推廣天然氣冷熱電三聯(lián)供、地?zé)帷⒎植际叫履茉础⑿滦蛢?chǔ)能、余熱利用等綜合能源服務(wù)新模式，提高能源綜合利用效率。

五、推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化

能源高質(zhì)量發(fā)展需要大力推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化，加快形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。中國(guó)通過深化改革、完善政策、規(guī)劃引領(lǐng)、法治保障等多種手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）構(gòu)建公平開放、有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)

深入推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，完善主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，打通能源市場(chǎng)“梗阻”，推動(dòng)市場(chǎng)高效暢通運(yùn)行，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的良好環(huán)境。

持續(xù)深化能源市場(chǎng)化改革。電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷局面基本打破，發(fā)電和售電環(huán)節(jié)全面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，配電環(huán)節(jié)引入社會(huì)資本投資，綜合能源服務(wù)商、虛擬電廠、新型儲(chǔ)能企業(yè)等新型主體蓬勃發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)成為新能源產(chǎn)業(yè)的主要力量，中國(guó)風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)約占60%，光伏設(shè)備制造企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)。油氣體制改革不斷深化，組建國(guó)家管網(wǎng)公司，逐步形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，省、區(qū)域、省間交易高效協(xié)同，中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接。組建電力交易中心、石油天然氣交易中心和煤炭交易中心，搭建公開透明、功能完善的能源交易平臺(tái)。全國(guó)市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量比重由2016年的17%提高到2023年的61.4%，2023年風(fēng)電光伏市場(chǎng)化交易電量占風(fēng)電光伏總發(fā)電量的47%，有力促進(jìn)了電力資源的優(yōu)化配置和可再生能源的高效利用。

完善能源價(jià)格形成機(jī)制。深化能源價(jià)格市場(chǎng)化改革，有序推動(dòng)各類電源參與市場(chǎng)，不斷完善新能源上網(wǎng)電價(jià)政策體系，全面放開工商業(yè)銷售電價(jià)。建立煤電容量電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)煤電由基礎(chǔ)性電源向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。出臺(tái)系列促進(jìn)節(jié)能減排的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)政策，完善分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶削峰填谷、錯(cuò)峰用電。構(gòu)建起以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心、激勵(lì)約束并重的自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管體系。健全靈活反映國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格和國(guó)內(nèi)供需形勢(shì)變化的成品油價(jià)格形成機(jī)制。有序推進(jìn)天然氣門站價(jià)格市場(chǎng)化改革。煤炭中長(zhǎng)期合同制度和市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制不斷完善。

（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)

加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)稅、投融資等宏觀政策協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，確保在能源轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。實(shí)施能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，制定能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、五年規(guī)劃以及可再生能源發(fā)展等系列專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)能源綠色低碳發(fā)展進(jìn)行總體部署，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)能源轉(zhuǎn)型、重大能源項(xiàng)目布局、公共資源配置、社會(huì)資本投向的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)能源與生態(tài)環(huán)保、國(guó)土空間等領(lǐng)域規(guī)劃銜接，強(qiáng)化綠色低碳轉(zhuǎn)型的要素保障。

加強(qiáng)政策支持。適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，健全清潔能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，根據(jù)目錄制定完善產(chǎn)業(yè)支持政策。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、國(guó)家綠色發(fā)展基金等對(duì)清潔低碳能源項(xiàng)目支持力度。構(gòu)建綠色金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)化法治化原則下加大綠色貸款投放，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券。優(yōu)化清潔低碳能源項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案流程，簡(jiǎn)化分布式能源投資項(xiàng)目管理程序。

提升監(jiān)管效能。健全能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，推動(dòng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方無歧視公平開放。持續(xù)對(duì)市場(chǎng)交易、價(jià)格機(jī)制、信息披露等加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)糾正擾亂市場(chǎng)秩序行為，確保市場(chǎng)規(guī)則有效執(zhí)行。加強(qiáng)能源重大規(guī)劃、政策、項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)管，加大可再生能源消納保障、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升等方面監(jiān)管力度。創(chuàng)新能源監(jiān)管方式，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。建立健全大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、電力應(yīng)急、大壩安全、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控等電力安全監(jiān)管體系，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

（三）加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型法治保障

堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，提升能源治理法治化水平。

健全法律制度體系。中國(guó)建立了以節(jié)約能源法、可再生能源法為基礎(chǔ)，以清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、碳排放權(quán)交易管理暫行條例等為重要支撐的能源轉(zhuǎn)型法律制度體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，加快制定能源法，修訂可再生能源法、電力法，進(jìn)一步健全促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法規(guī)制度體系，強(qiáng)化節(jié)約用能、提升非化石能源發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)先使用可再生能源、促進(jìn)綠色能源消費(fèi)等激勵(lì)約束制度。

提升依法行政水平。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，將法治貫穿于能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施和監(jiān)督管理全過程。在能源領(lǐng)域全面推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政復(fù)議制度改革，優(yōu)化行政復(fù)議受理程序、證據(jù)規(guī)則、審理模式，依法保障企業(yè)和人民群眾在能源生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中的合法權(quán)益。深入開展能源法治宣傳教育，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，促進(jìn)全社會(huì)自覺履行綠色消費(fèi)義務(wù)。

加強(qiáng)能源司法服務(wù)。全方位完善能源高質(zhì)量發(fā)展的司法服務(wù)舉措，以公正司法推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，全國(guó)共有2800個(gè)環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)、組織，專門審理與生態(tài)文明法治建設(shè)相關(guān)的案件。發(fā)布相關(guān)司法解釋和指導(dǎo)意見，明確法院在審理能源轉(zhuǎn)型相關(guān)案件中的法律適用和裁判規(guī)則指引。

六、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

維護(hù)能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化，是全球面對(duì)的共同挑戰(zhàn)，加快能源綠色低碳發(fā)展是全球共同機(jī)遇。中國(guó)在持續(xù)推進(jìn)自身能源轉(zhuǎn)型的同時(shí)，積極做全球能源轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者，堅(jiān)持共商共建共享，與各國(guó)共謀全球能源可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

（一）中國(guó)為全球綠色發(fā)展提供新動(dòng)能

中國(guó)積極踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，廣泛開展能源國(guó)際合作，為全球綠色發(fā)展注入“中國(guó)動(dòng)力”。

中國(guó)能源綠色發(fā)展成為全球能源轉(zhuǎn)型的引擎。2013年以來，中國(guó)可再生能源新增裝機(jī)年均占全世界可再生能源新增裝機(jī)的40%以上，2023年新增裝機(jī)占全世界新增裝機(jī)的一半以上。國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的《2023年可再生能源》報(bào)告指出，中國(guó)是全球可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，也是全球可再生能源快速大規(guī)模增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。2014年至2023年，全球非化石能源消費(fèi)占比從13.6%增長(zhǎng)至18.5%，其中，中國(guó)非化石能源消費(fèi)增量的貢獻(xiàn)率為45.2%。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)為全球提供綠色動(dòng)力。中國(guó)依托持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，豐富了全球供給、緩解了全球通脹壓力，為世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化、增進(jìn)人類福祉作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)生產(chǎn)的光伏組件和風(fēng)電裝備為可再生能源在越來越多國(guó)家廣泛經(jīng)濟(jì)利用創(chuàng)造了條件。國(guó)際可再生能源署報(bào)告指出，過去10年間，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過了60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國(guó)的貢獻(xiàn)。

中國(guó)擴(kuò)大開放為深化清潔能源國(guó)際合作創(chuàng)造新機(jī)遇。中國(guó)持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，積極促進(jìn)能源貿(mào)易和投資自由化便利化，為外資企業(yè)共享中國(guó)能源轉(zhuǎn)型紅利提供機(jī)遇。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，除核電站以外的能源領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入已全面放開。出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，加大對(duì)清潔能源等領(lǐng)域外商投資的政策支持力度。通用電氣、碧辟、西門子等跨國(guó)公司在中國(guó)能源投資規(guī)模穩(wěn)步增加，法國(guó)電力集團(tuán)海上風(fēng)電項(xiàng)目、上海特斯拉電動(dòng)汽車制造項(xiàng)目、南京LG新能源電池項(xiàng)目等外資項(xiàng)目相繼在中國(guó)落地。

（二）推動(dòng)共建“一帶一路”綠色能源合作

中國(guó)堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，同各國(guó)在共建“一帶一路”框架下持續(xù)深化能源轉(zhuǎn)型合作，將“綠色”打造為“一帶一路”能源合作底色，共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”綠色能源合作。中國(guó)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》等政策文件，與共建“一帶一路”國(guó)家積極拓展綠色能源領(lǐng)域合作。2021年，中國(guó)宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目，綠色低碳能源已成為中國(guó)在共建國(guó)家能源合作重點(diǎn)。中國(guó)與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展綠色能源項(xiàng)目合作，一大批標(biāo)志性能源項(xiàng)目和惠民生的“小而美”項(xiàng)目落地生根，有效解決了所在國(guó)用電難、用電貴等問題，為所在國(guó)提供了清潔、安全、可靠的能源供應(yīng)方案。

共同打造高水平能源合作平臺(tái)。中國(guó)倡導(dǎo)建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，成員國(guó)已達(dá)到33個(gè)，覆蓋亞洲、非洲等六大洲。推動(dòng)中國(guó)－東盟、中國(guó)－阿盟、中國(guó)－非盟、中國(guó)－中東歐、中國(guó)－中亞和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）可持續(xù)能源中心等6大區(qū)域能源合作平臺(tái)落地見效。成立上海合作組織能源部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制。聚焦能源安全、能源轉(zhuǎn)型、能源可及和能源可持續(xù)發(fā)展議題，為全球能源治理變革貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

（三）共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展

近年來，國(guó)際形勢(shì)趨于復(fù)雜，各種形式的綠色壁壘增多，維護(hù)全球能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和開放條件下的能源安全困難增大。面對(duì)新情況新變化，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，愿同世界各國(guó)共同完善清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，共享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，攜手推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全球能源可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出不懈努力。

——共同深化能源轉(zhuǎn)型務(wù)實(shí)合作。中國(guó)堅(jiān)持開放合作、互利共贏，積極推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議。中國(guó)致力于推動(dòng)完善能源領(lǐng)域雙多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型政策和經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)合作和能力建設(shè)，以綠色能源點(diǎn)亮美麗世界。中國(guó)反對(duì)泛化國(guó)家安全，以各種名目限制正常的國(guó)際發(fā)展合作。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道，面向更廣闊的領(lǐng)域，共同探索造福人類的新型能源，共創(chuàng)可持續(xù)的能源未來。

——共同維護(hù)全球能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。中國(guó)始終堅(jiān)持真正的多邊主義，反對(duì)任何形式的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，反對(duì)各種形式的“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，致力于維護(hù)全球能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。中國(guó)愿與各國(guó)加強(qiáng)對(duì)話溝通，共同促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。大國(guó)更應(yīng)著眼于地球和人類的未來，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度保障全球能源安全、促進(jìn)綠色發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序，彰顯大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

——共同提升全球能源可及性。消除貧困是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任，保障電力等能源供應(yīng)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)消除貧困、減少差距的基礎(chǔ)條件。中國(guó)實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)，徹底消除了絕對(duì)貧困。中國(guó)愿與各國(guó)一道采取實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)提升能源供應(yīng)保障能力，支持有關(guān)國(guó)家推廣應(yīng)用可再生能源等清潔電力，實(shí)現(xiàn)“確保人人獲得負(fù)擔(dān)得起、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源”發(fā)展目標(biāo)。

——共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)。地球是人類賴以生存的家園，氣候變化是各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，宣示了碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，用實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出貢獻(xiàn)。中國(guó)將攜手各國(guó)堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，落實(shí)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)為發(fā)展中國(guó)家提供部署可再生能源的資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持，幫助廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型雙重挑戰(zhàn)，共同邁向更加綠色、包容、可持續(xù)的未來。

結(jié)束語(yǔ)

回首十年，中國(guó)堅(jiān)定不移走綠色低碳的能源轉(zhuǎn)型之路，取得了顯著成效。但是，能源轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，需要在能源安全新戰(zhàn)略的指引下穩(wěn)中求進(jìn)、久久為功。

中國(guó)制定了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，到2035年，中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，能源綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式廣泛形成，非化石能源加速向主體能源邁進(jìn)，新型電力系統(tǒng)為能源轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。本世紀(jì)中葉，中國(guó)將全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，清潔低碳、安全高效的新型能源體系全面建成，能源利用效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，非化石能源成為主體能源，支撐2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

地球是人類共同家園，一個(gè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的清潔美麗世界是地球村民共同的期盼。應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)利用，需要加快全球能源轉(zhuǎn)型步伐，這場(chǎng)綠色革命關(guān)乎每個(gè)人的福祉，關(guān)乎子孫后代，各國(guó)應(yīng)攜起手來，共同呵護(hù)好人類賴以生存的地球家園。

中國(guó)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，始終秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，加快能源綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道，共商能源合作大計(jì)，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化，共同推進(jìn)人與自然和諧共生，共建清潔美麗地球家園。