近期，廣西岑溪市發改局發布了一條“關于請全面停工整頓的通知”，表示由于目前安全形勢問題嚴峻，從2024年5月22日起，請各光伏企業暫時停止在岑溪市所有的光伏施工，并進行全面安全自查整頓，通知下發后如發現還未停止施工的，后果自負。

值得一提的是，5月29日，岑溪市發改局又印發了《岑溪市分布式光伏發電項目管理暫行辦法》，該《辦法》除了提到光伏項目的建設模式、備案流程、并網流程等，還特別提出項目建設安全問題和運營管理的安全問題，包括但不限于電力承載力評估、光伏建筑施工規范以及其他技術安全性問題。

全文如下：

關于印發岑溪市分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知

各有關市直單位，各鎮人民政府，各有關能源企業：

為進一步規范岑溪市分布式光伏發電項目管理，促進我市光伏發電產業健康有序發展，現印發《岑溪市分布式光伏發電項目管理暫行辦法》，請遵照執行。

附件：岑溪市分布式光伏發電項目管理暫行辦法

岑溪市發展和改革局

2024年5月29日

（此件公開發布）

岑溪市分布式光伏發電項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范分布式光伏發電項目備案、建設、運維管理，促進分布式光伏發電行業持續健康高質量發展，根據《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》《國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》《廣西壯族自治區分布式光伏發電項目備案管理暫行辦法》以及近年來國家、自治區相關文件精神，結合我市工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指分布式光伏發電項目（以下簡稱光伏項目）是指在岑溪市轄區內利用工業企業廠房、城市綜合體、商場、集貿市場、物流中心、各類住宅、學校、醫院、交通樞紐、大型公共設施等合法建（構）筑物屋頂、外立面和附屬空閑場地建設的項目，以及利用具備建設條件的園地、農業大棚、禽畜棚舍、灘涂、魚塘、草地、農村閑置土地、廢棄礦山等建設的，單點并網容量不超過6兆瓦的項目。

優先鼓勵在項目設計初始階段，推進光伏建筑一體化建設。在城市規劃、建筑設計和舊建筑改造中整體統籌考慮光伏發電應用。

光伏項目設施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼（其他防銹材質）結構支架等部分，項目屋頂擅自架設的磚混結構支架或設備用房（如圍蔽建窗）不屬于光伏項目設施。

第三條光伏發電項目實行“全部自用”、“自發自用、余電上網”或“全額上網”中的一種運營模式。鼓勵采用“全部自用”、“自發自用、余電上網”模式，以10（20）千伏及以下電壓等級并網的分布式光伏項目，推動就近就地消納使用綠色電力。已按“自發自用、余電上網”模式執行的項目，在用電負荷顯著減少（含消失）或供用電關系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網”模式，同時應與電網企業簽訂新的并網協議和購售電合同。

第四條居民（自然人）光伏項目一般接入電壓等級為低壓220（380）伏，企業（非自然人）光伏項目一般接入電壓等級為低壓220（380）伏、中壓10（20）千伏或高壓35千伏。

第五條積極推廣“集中匯流+租賃儲能”光伏項目建設模式。鼓勵新建的企業（非自然人）光伏發電項目按照裝機容量的10%以上配建儲能系統，額定功率下連續放電時間不低于2小時，租賃容量視同配建容量。電網企業應采用先進技術優化電網運行管理，為分布式光伏發電運行提供系統支撐，保障電力用戶安全用電。

第二章 項目備案和并網服務

第六條分布式光伏項目實行備案制管理，由屬地投資主管部門按照國務院投資項目管理規定和自治區能源主管部門有關要求進行備案，跨縣（市、區）項目由地級市投資主管部門備案，跨設區市項目由自治區投資主管部門備案。屬地電網企業負責光伏項目報裝登記。

第七條市發展改革局按照“分類開發、分步實施、就近消納”的原則會同市供電公司及有關部門以電網接入和消納能力為前提制定本地區分布式光伏開發建設計劃。納入開發建設計劃的光伏項目，落實資源、用地、電網接入等條件后方可申請并網。未按要求納入本地區分布式光伏開發建設計劃的項目，不得開工建設、不予受理并網申請。

第八條光伏發電項目單位不得囤積倒賣電站開發權益等資源，項目在整個申報、建設、全容量并網前，不得違規轉讓。嚴禁將集中式光伏拆分為若干分布式光伏接入并網。項目業主在建設前應履行項目備案手續，并取得備案證明，項目業主需對提報的光伏備案材料真實性負責，不得通過隱瞞有關情況或提供虛假申報材料等不正當手段申請備案。違反本項規定的項目單位，將列入岑溪市失信企業名單，并向社會公布。

第九條企業（非自然人）光伏項目建設前須登錄“廣西投資項目在線審批監管平臺”（http://zxsp.fgw.gxzf.gov.cn）向投資主管部門遞交備案申請，在信息齊備的條件下，投資主管部門在規定時間內完成項目備案。企業光伏項目備案須提交材料如下：

（一）項目單位基本情況；

（二）項目名稱、建設地點（應明確四至邊界）、建設規模、建設內容；

（三）項目總投資額；

（四）項目符合產業政策聲明；

（五）其他告知材料（需報送紙質版材料）：

1.岑溪市本地注冊成立的項目業主法人營業執照；

2.提供房產證，如無房產證的提供鎮級出具的房屋歸屬無爭議意見；

3.項目單位與所依托的建筑物、場地及設施的權屬關系證明，非同一主體的，還需提供項目單位與所有人簽訂的建筑物、場地及設施的使用或租賃協議。

光伏發電項目備案容量原則上為交流側容量（即逆變器額定輸出功率之和）。項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設地點、項目規模、運營模式等。確需變更時，需在線向備案部門提交項目備案變更申請。在項目驗收前，項目業主應與市供電公司核實確認最終并網容量，并根據最終并網容量提交項目備案變更申請。

第十條居民利用自有住宅及在住宅區域內建設的居民（自然人）光伏項目，向市供電公司提出登記申請并提交有關資料，市供電公司按月集中向市發展改革局備案。

第十一條企業和居民光伏項目在建設前應向市供電公司提交并網申請所需的材料：

（一）居民（自然人）光伏項目需提供：

1.分布式光伏發電項目并網接入申請表；

2.申請人身份證明材料（身份證、戶口簿或護照等）；

3.項目擬建設地點的物業權屬證明資料；

4.如項目位于共有產權區域，需提供業主委員會出具的項目同意書（未成立業主委員會的，可由物業管理處出具）或所有相關居民簽字的項目同意書或當地能源主管部門規定的其他資料；

（二）企業（非自然人）光伏項目需提供：

1.項目備案登記信息單；

2.分布式光伏發電項目并網接入申請表；

3.企業法人營業執照或組織機構代碼證、法人身份證。銀行賬戶資料及對應開戶人身份證明資料；

4.項目擬建設地點的物業權屬證明、土地證明等資料；

5.如項目采用合同能源管理方式，需提供與電力用戶簽訂的能源服務管理合同；導致供電營業范圍調整的，還需提供能源主管部門出具的證明。

若并網申請所需的材料根據政策有變化的，以申請報裝時《分布式光伏發電項目并網服務告知書》材料為準。

第十二條市供電公司在接收企業（非自然人）光伏項目用戶報裝申請資料，完成審核、組織現場勘查（市供電公司代表及業主參與）后，應與用戶簽署分布式光伏并網服務告知書，出具電網消納意見。

第十三條在項目竣工后，應分別履行工程驗收和并網驗收程序。工程驗收由項目業主根據國家及南方電網公司相關規定和技術標準組織開展；并網驗收由市供電公司組織開展。

光伏項目完成登記備案后因不可抗力需過戶的要重新登記備案，原登記備案自動失效。項目業主應對并網驗收材料的真實性負責并作出承諾，一旦發現弄虛作假和欺瞞行為，市供電公司將不予并網，并列入信譽黑名單管理。

第三章 項目建設管理

第十四條縣級能源主管部門在地市能源主管部門指導下，負責本地區分布式光伏發電規劃、建設的監督管理。住建部門協助能源主管部門，對違反建筑施工法律法規的施工企業實施信用懲戒。

第十五條市供電公司負責開展電網承載力評估，確定評估等級(綠色、黃色、紅色)，每季度滾動更新發布，并向市發展改革局進行報備，引導光伏項目在具備接入容量的區域開發建設，嚴禁超容量接入。

第十六條光伏項目施工企業與項目業主須簽訂建設施工承包合同，承擔光伏項目設計、安裝、監理、檢測和運維的單位應具有相應的資質，并協助辦理備案登記。光伏項目單位原則上應在3個月內落實各項建設條件并開工建設。

第十七條光伏發電項目建設應不影響其原建筑外立面風貌、結構安全和使用功能；應不影響人員避難逃生和滅火救援。相關的設計、施工和運維須符合有關規范標準的要求。建筑為坡屋面結構時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過30厘米；建筑為平屋面結構時，光伏板頂端距離屋頂平面的高度不得高于2.2米，并且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。

第十八條安裝光伏發電設備需要同步對建筑外立面和建筑結構進行改造的，應當分別報市自然資源局和市住房和城鄉建設局批準；安裝光伏發電設備的總高度超過上述規定的，確屬需要且無替代方案的，應符合機場、廣播電視、電信、微波通道、氣象臺、衛星地面站、軍事要塞等設施的技術作業控制區的控制要求和歷史建筑、歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、文物保護單位、風景名勝區、自然保護區的保護要求。

第十九條分布式光伏發電項目須采用經國家認監委批準的認證機構認證的光伏產品。產品選型應符合國家安全認證、節能、環保等相關規定。

第二十條光伏發電項目的安裝應充分考慮消防、結構安全、綜合管線、維修、排水、防雷接地等方面的技術要求，不得與相關技術規范要求相違背，嚴格按照設計方案要求。項目安裝過程須實施安全管理，安裝服務企業應配備光伏發電領域的專職技術人員，電焊、電工、高處作業等特種作業人員應持證上崗。嚴格執行《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》，新建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，遵守安全生產作業規范。

第四章 運營與安全管理

第二十一條光伏項目投資和建設企業的運營和管理遵循國家、自治區及岑溪市的分布式光伏運營和管理的技術規范和服務標準。職責包括：

（一）建立光伏項目管理體系，對運營過程進行管理，為用戶提供運維服務及其他增值服務；

（二）負責光伏項目的維修和維護，確保設施安全運行；

（三）定期對本單位項目的安全生產狀況進行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，采取措施予以消除；

（四）在光伏設施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息；

（五）建立信息公開制度和服務投訴處理機制。

第二十二條光伏項目在建設過程中的建設施工單位是責任主體并承擔安全生產主體責任；項目在符合本辦法要求建成并網并完成移交后，按照“誰資產、誰負責”的原則，項目業主或持有者或運維單位是項目安全運行的責任主體。光伏發電設施的運行維護管理范圍，按產權歸屬確定，在雙方簽訂并網協議時，明確產權歸屬。

第二十三條光伏項目投資、施工和運營企業違反本辦法規定的，按照法律、法規有關規定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十四條分布式光伏項目施工企業應當為所建設的分布式光伏項目施工人員購買第三者責任保險（因意外事故或自然災害造成第三者的人身傷亡）。

第二十五條市發展改革局對已備案的光伏項目是否按照備案的建設地點、建設規模、建設內容建設進行監督。

第二十六條對未取得備案或違反備案相關內容建設的分布式光伏項目，應由城市管理綜合行政執法部門負責開展違法查處工作。

第二十七條市自然資源、住建、水利、林業、生態環境、城管、應急管理、消防、市場監管等部門按職責分工對光伏項目的建設、運行和安全進行指導和監督管理。

第五章 計量與結算

第二十八條接入公共電網的光伏項目，接入系統工程以及因接入引起的公共電網改造部分由市供電公司投資建設。接入用戶側的光伏項目，用戶側的配套工程由項目單位投資建設。

第二十九條市供電公司負責對光伏項目的全部發電量、上網電量分別計量，免費提供并安裝電能計量表。市供電公司在有關并網接入和運行等所有環節提供的服務均不向項目單位收取費用。

第三十條申請核發可交易綠證的光伏項目，項目業主應及時通過國家可再生能源發電項目信息管理平臺進行建檔立卡，市發展改革局負責對本市行政區域內光伏項目信息進行審核和確認。

第六章 附 則

第三十一條本辦法發布實施后，如國家、自治區及梧州市出臺新的管理規定，與本辦法不一致的，按國家、自治區及梧州市相關規定執行。

第三十二條本辦法自發布之日起施行，有效期2年。實施過程中遇到問題請及時向市發展改革局反映。