5月30日，湖北紅安縣人民政府辦公室關于印發紅安縣進一步推動長江經濟帶高質量發展實施方案的通知，通知指出，切實保障能源安全。建立能源供需形勢監測機制。在迎峰度夏（冬）、極端天氣期間做好能源保供監測、研判和調度。完善能源運行監測體系，統籌各類發電資源，加強高峰時段發電頂峰供電能力。推進華潤風電、光伏以及儲能電站建設，確保電力穩發穩供。

原文如下：

紅政辦發〔2024〕6號

縣人民政府辦公室關于印發紅安縣進一步推動長江經濟帶高質量發展實施方案的通知

各鄉、鎮人民政府，火連畈茶場、紅安高新區管委會，縣政府有關部門：

《紅安縣進一步推動長江經濟帶高質量發展實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2024年4月1日

紅安縣進一步推動長江經濟帶高質量發展實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上的重要講話精神，根據《中共湖北省委湖北省人民政府關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神進一步推動長江經濟帶高質量發展的意見》和《黃岡市進一步推動長江經濟帶高質量發展實施方案》，結合紅安實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平總書記關于長江經濟帶發展系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實省委十二屆四次全會精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，正確把握和處理好生態保護與經濟發展的辯證統一關系，堅持共抓大保護、不搞大開發，以流域綜合治理為基礎，以城市和產業集中高質量發展為重點，以強縣工程和鄉村振興為主攻方向，努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶，為創建國家生態文明示范縣、打造武漢都市圈協同發展重要功能區提供有力支撐。

二、主要任務

（一）堅持生態優先，加快長江流域高水平保護

1.扎實推進流域綜合治理。深入實施《紅安縣流域綜合治理和統籌發展規劃》，細化流域底圖單元，統籌推進江河湖庫、左右岸、上下游、干支流協同治理。推動編制《高橋河流域綜合治理規劃》。以水安全、水環境安全、糧食安全、生態安全和地質災害安全五個方面的問題為導向，以“生態美、產業強、百姓富”為目標，扎實推進太平河小流域綜合治理試點。加強重點水體水華防控、汛期污染強度管控，有效防范化解水環境風險。〔責任單位：縣政府辦、縣發改局、縣自規局、市生態環境局紅安縣分局、縣水利和湖泊局、縣農業農村局、縣科經局、縣住建局；以下各項任務均需鄉鎮（場、處）參與，不再單獨列出〕

2.強力推進生態環境污染防治。持續實施長江高水平保護十大攻堅提升行動。開展長江入河排污口溯源整治，加強城鄉污水截污控源，實施城區污水處理提質增效和綜合治理工程，加大農村生活污水處理設施建設投入力度，補齊集鎮和農村生活污水綜合治理基礎設施短板，提升污水收集率和處理率。加強農業面源污染治理，提升農業農村綠色發展水平。（責任單位：市生態環境局紅安縣分局、縣住建局、縣農業農村局）

3.加強生態系統保護修復。大力實施《紅安縣2023年冬至2024年春國土綠化質量提升行動方案》，統籌推進山體、水岸通道、鎮村綠化。推進金沙湖國家濕地公園生態治理，推動濕地高水平保護與修復。持續推進長江“十年禁漁”，常態化開展禁漁聯合執法行動，堅決打擊非法捕撈犯罪行為。加大礦山環境綜合治理，著力推進綠色礦山建設。（責任單位：縣自規局、金沙湖濕地公園、縣農業農村局、市生態環境局紅安縣分局、縣市場監督管理局、縣公安局）

4.加快綠色低碳循環發展。持續推進紅安縣長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動。貫徹落實《黃岡市碳達峰實施方案》，重點推進“碳達峰八大行動”，促進能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。積極推進生態產品價值實現機制試點，探索開展GEP核算，推進水資源、文旅資源可量化、可交易、可變現。深化長江大保護金融創新實踐，探索開發“兩山貸”“生態貸”等綠色金融產品，加大對綠色產業融資支持力度。加大節能環保宣傳力度，持續推進城鄉生活垃圾分類示范創建，加快形成綠色生產生活方式。（責任單位：縣發改局、縣推動長江經濟帶發展領導小組成員單位）

（二）堅持創新引領，構建現代化產業體系

5.強化科技支撐。支持引導企業開展綠色關鍵技術研發，積極向上爭取一批（含縣級）科技計劃項目。充分發揮武漢科技成果轉化平臺、黃岡分平臺作用，推動政產學研金服用一體化和科技成果轉化應用。強化知識產權創造、運用和保護，培育一批具有較強競爭優勢的綠色技術產業和企業。（責任單位：縣科經局、高新區、縣市場監督管理局）

6.推動農業轉型升級。立足“一縣一品”“一業一品”，推動特色種養規模化、標準化發展。打造特色農產品交易中心、湖北重要優質農產品供應基地、國家現代農業示范區，加快建設農業強縣。圍繞“兩紅（紅苕、花生）兩茶（油茶、茶葉）一菜（蔬菜）一藥（中藥材）”六大特色產業，加快補齊產業鏈短板。打造引領品牌，倡導區域品牌、企業品牌、產品品牌“三位一體”發展模式。（責任單位：縣農業農村局、縣市場監督管理局）

7.推動制造業集群發展。堅持“工業強縣、產業興縣”戰略不動搖，建立健全產業鏈“鏈長+鏈主+鏈創”機制，大力推動家居建材產業、農產品加工產業、紅色文旅產業、高端裝備產業集中高質量發展，以原材料保障、研發設計、智能制造、品牌建設、市場營銷、物流體系為重點，主動適應市場變化新趨勢，以需求為導向，集中力量、集聚資源、集成要素，不斷健全產業鏈、融合供應鏈、提升價值鏈，打造布局集中、競爭力強、在全國具有影響力的現代化產業集群。持續實施“技改賦能、制造煥新”行動，引導傳統產業改造升級和轉型突圍。建立大中小企業梯次培育工作機制，打造一批領軍型、頭部型、鏈主型行業龍頭企業。加快園區數字化轉型，提升園區智慧化水平，支持高新區進行規范化、標準化、專業化園區建設。（責任單位：縣招商中心、縣科經局、高新區、縣發改局）

8.促進長江文化旅游融合發展。擦亮“紅安永遠紅”旅游名片，以全國紅色旅游融合發展示范區、國家革命文物保護利用示范區和黃麻起義紀念園5A景區創建為龍頭，構建“六區一路一環一河多節點”的紅色文化旅游空間格局。不斷加強與湖北文投、深圳鼎彝等龍頭企業的戰略合作，成立紅色文旅資源運營公司、設立文旅產業投資基金，實施黃麻紀念園游客中心綜合體、恒麗酒店、國力信達康養產業園等一批重點項目，打造《紅安亮劍》《黃麻起義》等一批沉浸式劇目和文化小劇，形成一批精品線路，推動文旅產業轉型發展。深入推進文旅康養業融合發展，謀劃建設帝王湖、九龍吟等康養區，推進董必武故居紀念園等創建3A級景區，加快釣魚臺文旅康養小鎮、高橋亮劍文化產業園、帝王湖景區向4A景區邁進。辦好2024年中國紅色旅游推廣年盟年會和首屆湖北紅安紅色文化旅游節，指導鄉鎮結合地域特點，籌辦茶葉節、紅苕節、知青文化節、荷花節等節會活動。常態化承辦“東坡廟會”紅安分會場春節季、五一季、十一季系列活動和全縣群眾、青少年體育賽事活動。（責任單位：縣文旅局、高橋鎮、旅投公司）

（三）堅持內外聯通，提升經濟發展內生動力

9.完善綜合交通運輸體系。加快紅安綜合交通體系建設，重點推進“兩高兩紅”項目，支撐全域互通互聯，積極融入武鄂黃黃都市圈。加快沿江高鐵紅安段建設進度。加快推進京九高鐵（紅安段）、武紅高速北延線前期工作，加快G346紅安縣二程至上新集段、G346紅安縣桃花至杏花段、S234紅安八里至韓集段新建工程、S234和S334黃陂段連接線道路等國省干線和重要縣鄉道提檔升級，強化縣域南北向及北部山區交通體系。繼續推進建設“四好農村公路”示范鎮，完善縣鄉村三級物流體系。爭創全國“四好農村路”示范縣。全力創建省級“全域公交一體化”示范縣。加快推動城市公交和出租車電動化,完善交通客運站場電動汽車充換電配套設施，大力支持新能源汽車推廣應用。（責任單位：縣交通局、縣發改局、縣自規局）

10.有序承接產業轉移。圍繞紅安縣“2+2”主導產業，引進農產品加工、紅色文旅、家居建材、裝備制造等企業落戶紅安。有序承接武漢市一般制造類、專業市場類、公共服務類等非核心功能疏解，以紅安高新區為主要載體，量身定制專業園區。加強現有園區基礎設施建設，提升產業承載能力。（責任單位：縣招商中心、高新區、縣發改局、縣科經局、縣自規局、縣交通局、縣農業農村局）

11.推進高水平對外開放。主動融入國內國際雙循環發展格局，搭建開放合作平臺。加快建設紅安縣省級跨境電商產業園，大力發展跨境電商新業態。深入參與國際國內經貿合作，組織企業參加廣交會、進博會、消博會等境內外知名展會活動。對標高標準國際規則，促進內外貿規則有效銜接，培育1—2家內外貿一體化試點企業。深化與寧波對口合作，圍繞傳承弘揚紅色文化、推動特色產業合作、完善基本公共服務、促進綠色低碳發展、深化人才引育合作等五個方面，推進園區合作共建，發展飛地經濟。持續優化營商環境，嚴格落實減稅降費政策，減輕企業稅費負擔。強力推動“六改六辦”，實現高頻事項全程“網辦”“好辦”，高頻主題“一件事一次辦”，告知承諾容缺辦。（責任單位：縣科經局、縣發改局、縣文旅局、縣衛健局、縣政數局）

（四）堅持協同融通，促進城鄉區域協調發展

12.加快建設宜居宜業和美鄉村。以強縣工程和鄉村振興為主攻方向，開展強村行動，充分盤活利用農村資產資源，探索通過資源發包、物業出租、資產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，探索小流域治理與美麗鄉村建設結合路徑，以人居環境整治為基礎，推進污水治理、垃圾分類，實現鄉村生態美、產業強、百姓富。以“兩區四線”為重點，統籌推進農房風貌管控、美好環境與幸福生活共同締造、數字鄉村、清廉村居、省級和美鄉村示范片等建設，創建美麗鄉村示范點，打造一批景區標準、宜居宜業宜游的和美鄉村。（責任單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣自規局、縣財政局、縣發改局、縣住建局、農發集團）

13.加快推動城市和產業集中高質量發展。以城市集中高質量發展為路徑，實施小區、社區、街區、片區“四區聯動”城市更新行動，推動縣城功能集成、產業集中、人口聚集、要素集約。加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮化，不斷增強高質量發展的內生動力。不斷優化縣城空間布局、提升縣城綜合承載能力、提升縣城建設品質、吸引人口向縣城聚焦。加強歷史文化活化利用，實施片區更新，建設文化街區。科學劃分治理單元，強化小區物業管理，建設完整社區。優化縣域產業布局，發展主導產業，提高投資強度、產出強度。制定出臺推動城市和產業集中高質量發展的政策措施，加快打造相對集聚、特色鮮明、結構優化的產業布局體系。（責任單位：縣住建局、縣科經局、縣招商中心、縣發改局）

14.著力建設以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈。深入實施《紅安縣推進武漢都市圈發展三年行動方案（2023—2025年）》，聚焦共建武漢都市圈交通網絡、科技創新、產業協作、公共服務、生態環境、對外開放等重點領域，重點實施產業協同發展、交通互聯互通、科技創新協同、生態共保聯治、公共服務共享等主要任務，推進武漢都市區環線黃陂至新洲段（北段）紅安段及互通工程、紅安縣高新區泛家居產業園一期項目建設、太平河流域綜合治理工程等項目建設。推進政務服務“一圈通辦”，共享都市圈教育、醫療、文旅等優質資源，提升居民獲得感、幸福感。（責任單位：縣發改局、縣交通局、高新區、縣科經局、縣招商中心、市生態環境局紅安縣分局、縣政數局）

15.著力推進跨省跨區域協同發展。積極推動毗鄰地區合作，聚焦特色產業、公共服務、交通物流等重點領域，開展共建共享。與寧波、余姚全面深度合作，聚焦傳承弘揚紅色文化、銜接推進鄉村振興和新型城鎮化、完善基礎設施和基本公共服務、促進生態環境保護修復和綠色低碳發展、共同建設產業合作平臺載體等五大合作領域。著力創建紅安、大悟、新縣、光山、金寨等省際交界地區合作發展溝通機制，力爭實現交通互聯互通、流域協同治理、紅色旅游資源共享、產業發展協作等。（責任單位：縣發改局、縣交通局、縣科經局、縣招商中心）

（五）堅持安全發展，筑牢重點領域安全底線

16.守牢糧食安全底線。嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，持續開展耕地土壤污染成因排查和源頭防治，提高耕地質量和等級，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，加快推動永久基本農田建成高標準農田，大力推進福德橋中型灌區新建工程項目，提高農田灌溉保障能力。穩定糧食種植面積和產量，加強農業種質資源保護利用和種業創新，發展多種形式農業適度規模經營和社會化服務。健全完善糧食應急保障體系，推進糧食倉儲物流基礎設施建設，提升糧食倉儲能力和綠色儲糧技術應用水平。（責任單位：縣發改局、縣農業農村局、縣水利和湖泊局、縣自規局）

17.切實保障能源安全。建立能源供需形勢監測機制。在迎峰度夏（冬）、極端天氣期間做好能源保供監測、研判和調度。完善能源運行監測體系，統籌各類發電資源，加強高峰時段發電頂峰供電能力。推進華潤風電、光伏以及儲能電站建設，確保電力穩發穩供。積極爭取中石油、中石化、中海油對我縣天然氣供應支持力度。加快推進紅安產業園LNG儲氣設施項目建設進度，提升天然氣安全保供能力。（責任單位：縣發改局、縣交通局、縣自規局、國網紅安供電公司）

18.著力構建現代水網。銜接“荊楚安瀾”現代水網，編制完成《紅安縣“靈秀紅安”現代水網建設規劃》。加快推進福德橋中型灌區新建工程，深入開展尾斗山、檀樹崗及小型病險水庫除險加固，全力保障水庫防洪安全。持續推進城鄉供水一體化工程，推動農村飲用水安全提檔升級。不斷加強和完善流域防洪減災體系，從整體上提高水旱災害防御能力。（責任單位：縣水利和湖泊局、縣應急局、縣發改局、縣自規局）

三、保障措施

（一）強化學習宣傳。全面系統學習習近平總書記在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上的重要講話精神和省委十二屆四次全會精神，把思想和行動統一到實施長江經濟帶發展戰略、加快建設全國構建新發展格局先行區部署上來，推動全縣上下理論學習走深走實。

（二）強化組織領導。縣發改局（縣長江辦）充分發揮統籌協調、督促檢查、調研評估等職責，協調解決方案實施中的難點堵點問題，重大情況及時報縣委、縣政府。縣直相關單位加強督促指導和行業監管，跟蹤監測落實情況，推動重點領域改革，科學統一謀劃，加大工作力度，推動各項工作落地見效。

（三）強化推進落實。嚴格執行《長江保護法》《〈長江經濟帶發展負面清單指南（試行，2022年版）〉湖北省實施細則》。強化“三線一單”生態環境分區管控。建立健全多元投入機制，積極爭取政策性資金支持，主動對接中國節能環保、長江生態環保等國有企業，拓展資金渠道。謀劃實施生態保護、創新引領、產業升級、區域協調等領域重大項目，強化清單式管理，抓好項目調度和督導，持續推進長江經濟帶高質量發展，更好支撐和服務中國式現代化。