可再生能源綠色電力證書核發和交易規則

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為規范可再生能源綠色電力證書（Green Electricity Certificate（GEC），以下簡稱綠證）核發和交易，依法維護各方合法權益，根據《國家發展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》（發改能源〔2023〕1044號）等要求，制定本規則。

第二條本規則適用于我國境內生產的風電、太陽能發電、常規水電、生物質發電、地熱能發電、海洋能發電等可再生能源發電項目電量對應綠證的核發、交易及相關管理工作。

第三條綠證是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證。綠證核發和交易應堅持“核發統一、交易開放、市場競爭、信息透明、全程可溯”的原則，核發由國家統一組織，交易面向社會開放，價格通過市場化方式形成，信息披露及時、準確，全生命周期數據真實可信、防篡改、可追溯。

第二章 職責分工

第四條國家能源局（新能源和可再生能源司）負責綠證具體政策設計，制定核發交易相關規則，指導核發機構和交易機構開展具體工作。

第五條國家能源局（電力業務資質管理中心，簡稱資質中心）具體負責綠證核發工作。

第六條國家可再生能源信息管理中心配合做好綠證核發工作，為綠證核發、交易、應用等提供技術支撐。

第七條綠證交易機構按相關規范要求負責各自綠證交易平臺建設運營，組織開展綠證交易，并按要求將交易信息同步至國家綠證核發交易系統。

第八條綠證交易主體包括賣方和買方。賣方為已建檔立卡的發電企業或項目業主，買方為符合國家有關規定的法人、非法人組織和自然人。買方和賣方應依照本規則合法合規參與綠證交易。

第九條電網企業、電力交易機構、發電企業或項目業主應按要求及時提供或核對綠證核發所需信息，并保證信息真實有效、準確無誤。電網企業還應按相關規定，做好參與電力市場交易補貼項目綠證收益的補貼扣減。

第三章 綠證賬戶

第十條交易主體應在國家綠證核發交易系統建立唯一的實名綠證賬戶，用于參與綠證核發和交易，記載其持有的綠證情況。其中：

賣方完成可再生能源發電項目建檔立卡后，在國家綠證核發交易系統注冊綠證賬戶，注冊信息自動同步至各綠證交易平臺。買方可在國家綠證核發交易系統注冊綠證賬戶，也可通過任一綠證交易平臺提供注冊相關信息，注冊相關信息自動推送至國家綠證核發交易系統并生成綠證賬戶。省級專用賬戶通過國家綠證核發交易系統統一分配，由各省級發改、能源主管部門統籌管理，用于參與綠證交易和接受無償劃轉的綠證。國家能源局（資質中心）可依據補貼項目參與綠電交易相關要求，設立相應的綠證專用賬戶。

第十一條交易主體注冊綠證賬戶時應按要求提交營業執照或國家認可的身份證明等材料，并保證賬戶注冊申請資料真實完整、準確有效。其中賣方還須承諾僅申領中國綠證、不重復申領電力領域其他同屬性憑證。

第十二條當注冊信息發生變化時，交易主體應及時提交賬戶信息變更申請。賬戶可通過原注冊渠道申請注銷，注銷后交易主體無法使用該賬戶進行相關操作。

第四章 綠證核發

第十三條可再生能源發電項目電量由國家能源局按月統一核發綠證，穩步提升核發效率。

第十四條對風電、太陽能發電、生物質發電、地熱能發電、海洋能發電等可再生能源發電項目上網電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產的完全市場化常規水電項目上網電量，核發可交易綠證。對項目自發自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規存量水電項目上網電量，現階段核發綠證但暫不參與交易。可交易綠證核發范圍動態調整。

第十五條1個綠證單位對應1000千瓦時可再生能源電量。不足核發1個綠證的當月電量結轉至次月。

第十六條綠證核發原則上以電網企業、電力交易機構提供的數據為基礎，與發電企業或項目業主提供數據相核對。

電網企業、電力交易機構應在每月22日前，通過國家綠證核發交易系統推送綠證核發所需上月電量信息。

對于電網企業無法提供信息的自發自用電量，可再生能源發電企業或項目業主可直接或委托代理機構提供電量信息，并附電量計量等相關證明材料，還應定期提交經法定電能計量檢定機構出具的電能量計量裝置檢定證明。

第十七條綠證核發機構依托國家綠證核發交易系統開展綠證核發工作。綠證核發依據電網企業、電力交易機構推送數據為基礎開展，電量數據經發電企業或項目業主確認。對于電網企業、電力交易機構無法提供綠證核發所需信息的，國家可再生能源信息管理中心對發電企業或項目業主申報數據及材料初核，國家能源局（資質中心）復核后核發相應綠證。

第五章 交易及劃轉

第十八條綠證既可單獨交易；也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨約定綠證數量、價格及交割時間等條款。

第十九條綠證在符合國家相關規范要求的平臺開展交易，目前依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易；依托北京、廣州、內蒙古電力交易中心開展綠色電力交易。綠證交易平臺按國家需要適時拓展。

第二十條現階段綠證僅可交易一次。綠證交易最小單位為1個，價格單位為元/個。

第二十一條綠證交易的組織方式主要包括掛牌交易、雙邊協商、集中競價等，交易價格由市場化方式形成。國家綠證核發交易系統與各綠證交易平臺實時同步待出售綠證和綠證交易信息，確保同一綠證不重復成交。