日前，廣東肇慶應(yīng)急管理局發(fā)布《關(guān)于對肇慶高新區(qū)“1·13”一般高處墜落事故督辦的函》，就某光伏項(xiàng)目安裝現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡事故展開調(diào)查。

根據(jù)督辦函，2024年1月13日9時(shí)39分許，紹興曹娥江新能源開發(fā)有限公司在肇慶新聯(lián)昌金屬有限公司廠房開展屋頂太陽能光伏板安裝鋪設(shè)時(shí)發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕20號)要求，現(xiàn)對該事故的調(diào)查處理工作進(jìn)行督辦。

文件要求，抓緊組織開展事故調(diào)查處理工作，研究提出處理意見，并每15日報(bào)告一次該起事故調(diào)查處理工作進(jìn)展情況，在事故發(fā)生7日內(nèi)提交初步調(diào)查報(bào)告。

需要指出的是，這并非該地第一次發(fā)生光伏安裝事故。2023年11月，廣寧縣北市鎮(zhèn)葵洞村小學(xué)舊教學(xué)樓3樓天臺搭建光伏發(fā)電站棚架過程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。

針對屢發(fā)光伏安全事故，廣東肇慶高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和國土資源局印發(fā)《關(guān)于暫停全區(qū)光伏項(xiàng)目建設(shè)及驗(yàn)收并網(wǎng)的緊急通知》，要求自1月17日起，區(qū)內(nèi)所有在建光伏項(xiàng)目暫停建設(shè)，供電局暫停光伏項(xiàng)目驗(yàn)收以及并網(wǎng)的相關(guān)業(yè)務(wù)。

根據(jù)文件，因“1·13”高處墜落事故，根據(jù)區(qū)委會組織召開的“防范較大以上生產(chǎn)安全事故暨事故警示及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治會議”要求，暫停全區(qū)光伏項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)、驗(yàn)收，待檢查單位審核通過后方可復(fù)工，具體時(shí)間待定。

此外，主管單位將于近期聯(lián)合區(qū)內(nèi)職能部門開展專項(xiàng)檢查，包括在建以及已投產(chǎn)運(yùn)營的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

近年來，關(guān)于光伏電站的施工安全事故屢有發(fā)生。隨著整縣光伏試點(diǎn)項(xiàng)目的逐步推進(jìn)，光伏電站施工安全也愈發(fā)受到重視。分布式光伏電站作為需要高空作業(yè)、帶電作業(yè)的特殊施工項(xiàng)目，在施工過程中，必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)場安全規(guī)范，一切以安全為先。

2023年1月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)《光伏發(fā)電站施工規(guī)范（局部修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知，對新建、改建和擴(kuò)建光伏發(fā)電站（含建筑附加，如屋頂分布式項(xiàng)目等）等提出安全規(guī)范要求。

有企業(yè)根據(jù)多年分布式光伏安裝經(jīng)驗(yàn)方面的安全注意事項(xiàng)進(jìn)行了總結(jié)，供參考：

1、對施工前準(zhǔn)備的安全要求：注意施工環(huán)境，檢查作業(yè)范圍內(nèi)有無危險(xiǎn)地段、電氣線路及其它障礙物;必要時(shí)派專人把守、看管。如果現(xiàn)場施工需要交接班繼續(xù)進(jìn)行，前班工作人員要向后班工作人員交待清楚有關(guān)事項(xiàng)，防止盲目作業(yè)發(fā)生事故。

2、對施工人員的安全要求：作業(yè)人員必須按規(guī)定穿戴、使用防護(hù)用品、用具。現(xiàn)場所有施工人員必須購買意外保險(xiǎn)。嚴(yán)禁赤腳、穿拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽人員進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)。嚴(yán)禁在施工操作現(xiàn)場玩耍、吵鬧和從高空拋擲材料、工具、磚石及一切物資。嚴(yán)禁帶小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)。

3、對施工設(shè)備的安全要求：設(shè)備安裝施工用的物品、材料，聽從負(fù)責(zé)人安排按指定地點(diǎn)堆放，工作場地及通道必須保持整潔暢通，物件堆放必須整齊、穩(wěn)固。設(shè)備安裝調(diào)試結(jié)束交付用戶前，每天施工結(jié)束離開工作現(xiàn)場時(shí)，檢查用電用氣設(shè)備，必須停機(jī)、停電、斷氣，確認(rèn)無誤后離開。

4、對吊裝作業(yè)的安全要求：安裝軌道及吊線等高處作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁在其正下方站人或行走。禁止進(jìn)入正在運(yùn)行的懸空設(shè)備、起重機(jī)或吊索等起重設(shè)備旋轉(zhuǎn)半徑的下方，嚴(yán)禁在吊物下通過和停留。捆扎吊物人員、掛鉤人員要注意吊鉤、鋼絲繩是否定好，吊物要捆扎牢靠，吊鉤要找準(zhǔn)重心，吊物要垂直，不準(zhǔn)斜吊或斜拉，物體吊起時(shí)，禁止人員站在吊物下方。

5、對高空作業(yè)的安全要求：凡參加高處作業(yè)人員必須經(jīng)醫(yī)生體檢合格，方可進(jìn)行高處作業(yè)。對患有精神病、癲癇病、高血壓、視力和聽力嚴(yán)重障礙的人員，一律不準(zhǔn)從事高處作業(yè)。應(yīng)在開工前進(jìn)行安全教育，并經(jīng)考試合格。參加高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定要求戴好安全帽、扎好安全帶，衣著符合高處作業(yè)要求，穿軟底鞋，不穿帶釘易滑鞋。高處作業(yè)人員隨身攜帶的工具應(yīng)裝袋精心保管，較大的工具應(yīng)放好、放牢，施工區(qū)域的物料要放在安全不影響通行的地方，必要時(shí)要捆好。高處使用撬棍作業(yè)時(shí)，其臨邊危險(xiǎn)處禁止操作，防止撬棍滑脫，人體重心失控，造成人員墜落；同時(shí)在使用時(shí)不可隨意加長或松手，防止滑倒，掉落傷人，多人同時(shí)作業(yè)須有統(tǒng)一指揮。

6、施工現(xiàn)場操作安全要求：爬梯使用時(shí)需佩帶齊安全防護(hù)用具，在使用爬梯只允許單人攀登，嚴(yán)禁多人同時(shí)攀登，爬梯時(shí)必須雙手攀登禁止單手攀登或手拿東西攀登。嚴(yán)禁在同一斷面或其附近，進(jìn)行上下雙層作業(yè)。若無法避免時(shí)，必須有可靠的安全措施，方允許作業(yè)。使用電動葫蘆作業(yè)時(shí)，必須按其額定起重范圍使用，嚴(yán)禁超載。氣溫在-10℃以下使用時(shí)，起重量應(yīng)減半。操作時(shí)拉動環(huán)鏈不得過快，拉力要均衡，拉鏈方向始終應(yīng)與鏈輪的切線方向一致。另固定操機(jī)人員。

7、電氣作業(yè)安全要求：必須要有專業(yè)電工來施工供電線路，供電電源連接并通電測試，嚴(yán)禁私自連接通電。電氣線路上禁止帶負(fù)荷接電或斷電，并禁止帶電操作。使用電鉆等手持電動工具，除有良好的接地線等安全措施外，必須戴絕緣手套或裝設(shè)觸電保安器(漏電保護(hù)器)。照明開關(guān)、燈口及插座等，應(yīng)正確接入火線及零線，嚴(yán)禁無插頭用線頭直連接電等違章操作。電氣設(shè)備所用保險(xiǎn)絲(片)的額定電流應(yīng)與其負(fù)荷容量相適應(yīng)。禁止用其他金屬線代替保險(xiǎn)絲(片)。電氣設(shè)備所用保險(xiǎn)絲(片)的額定電流應(yīng)與其負(fù)荷容量相適應(yīng)。禁止用其他金屬線代替保險(xiǎn)絲(片)。

8、現(xiàn)場防火安全要求：注意施工現(xiàn)場臨時(shí)用電用火安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)施工條例及用戶要求。電焊作業(yè)時(shí)，務(wù)必做好防護(hù)措施，在可能會迸濺處覆蓋防護(hù)，避免對設(shè)備造成表面?zhèn)Ατ脩舻孛孀鱿鄳?yīng)防護(hù)措施，現(xiàn)場必須配備滅火器。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場及用戶工廠各區(qū)域的非吸煙區(qū)吸煙。

具體見下：

關(guān)于對肇慶高新區(qū)“1·13”一般高處墜落事故督辦的函

肇慶高新區(qū)管委會：

2024年1月13日9時(shí)39分許，紹興曹娥江新能源開發(fā)有限公司在肇慶新聯(lián)昌金屬有限公司廠房開展屋頂太陽能光伏板安裝鋪設(shè)時(shí)發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕20號)要求，現(xiàn)對該事故的調(diào)查處理工作進(jìn)行督辦，請按以下意見落實(shí)督辦事項(xiàng)：

一是請你區(qū)依照有關(guān)法律法規(guī)，抓緊組織開展事故調(diào)查處理工作，研究提出處理意見，并每15日向我辦報(bào)告一次該起事故調(diào)查處理工作進(jìn)展情況。

二是請根據(jù)《關(guān)于建立事故初步調(diào)查報(bào)告報(bào)送機(jī)制的通知》要求，在事故發(fā)生7日內(nèi)提交初步調(diào)查報(bào)告。

三是事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)你區(qū)管委會審查同意后，在規(guī)定期限內(nèi)以你區(qū)管委會文件上報(bào)我辦審核。

此函。

肇慶市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2024年1月17日

關(guān)于對廣寧縣“11·10”一般高處墜落事故督辦的函

廣寧縣人民政府：

2023年11月10日18時(shí)30分許，廣寧縣北市鎮(zhèn)葵洞村小學(xué)舊教學(xué)樓3樓天臺搭建光伏發(fā)電站棚架過程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕20號)要求，現(xiàn)對該事故的調(diào)查處理工作進(jìn)行督辦，請按以下意見落實(shí)督辦事項(xiàng)：

一是請你縣依照有關(guān)法律法規(guī)，抓緊組織開展事故調(diào)查處理工作，研究提出處理意見，并每15日向我辦報(bào)告一次該起事故調(diào)查處理工作進(jìn)展情況。

二是請根據(jù)《關(guān)于建立事故初步調(diào)查報(bào)告報(bào)送機(jī)制的通知》要求，在事故發(fā)生7日內(nèi)提交初步調(diào)查報(bào)告。

三是事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)你縣安委會審查同意后，在規(guī)定期限內(nèi)以你縣安委會文件上報(bào)我辦審核。

此函。

肇慶市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年11月14日