近日，為加強電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證建設工程質(zhì)量，我局對《火力發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《輸變電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《陸上風力發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《光伏發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》進行了修訂。

與原《大綱》相比，《光伏發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》主要的調(diào)整和變化如下：

（一）為全面落實工程建設各參建責任主體質(zhì)量責任，強化建設單位首要責任和勘察、設計、監(jiān)理、施工單位主體責任，加快推進質(zhì)量管理標準化，提高工程項目管理水平，在大綱各部分中補充完善了工程建設各參建責任主體質(zhì)量行為的檢查內(nèi)容。

（二）鑒于消防、特種設備等不屬于國家能源局的監(jiān)管職責，不再列入電力質(zhì)量監(jiān)督檢查范圍。工程建設各參建責任主體應按國家有關規(guī)定落實消防設施、特種設備的質(zhì)量、驗收等要求，接受政府相關主管部門依據(jù)法定職責實施的監(jiān)管。

（三）為避免與電力施工安全監(jiān)管工作的檢查內(nèi)容重復，不再列入工程建設參建責任主體資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包等檢查內(nèi)容。工程建設參建責任主體應按國家有關規(guī)定落實資質(zhì)、發(fā)承包和分包等管理要求

（四）為落實國家“放管服”改革要求，刪除了“商業(yè)運行前監(jiān)督檢查”階段，必要的檢查條款前移至“光伏發(fā)電單元啟動前監(jiān)督檢查”和“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段。

（五）考慮到光伏發(fā)電建設工程配套儲能工程主要以電化學儲能為主，大多采用預制艙模式進行建設，現(xiàn)場施工工藝相對比較簡單，質(zhì)量監(jiān)督以系統(tǒng)調(diào)試內(nèi)容為主；其他類型儲能工程如空氣壓縮儲能、飛輪儲能、超級電容儲能等種類繁多且技術復雜，將其編入《大綱》的一個章節(jié)難以全面涵蓋有關內(nèi)容，不再就配套儲能工程設獨立章節(jié)，刪除原《大綱》“獨立蓄能設施工程”檢查內(nèi)容。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可根據(jù)儲能工程相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，結(jié)合“升壓站工程”的檢查內(nèi)容開展監(jiān)督檢查。

（六）為使《大綱》更具可操作性和適用性，將原分布于“光伏發(fā)電單元”“升壓站工程”中的集電線路工程相關檢查內(nèi)容統(tǒng)一整合至“集電線路工程”，同時結(jié)合近幾年監(jiān)督檢查中常出現(xiàn)的問題，優(yōu)化了電氣系統(tǒng)施工及調(diào)試過程的關鍵工序、重要部位的檢查內(nèi)容。

（七）考慮到光伏發(fā)電建設工程建設周期相對較短，結(jié)合近年來質(zhì)量監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗，將光伏發(fā)電單元“地基處理監(jiān)督檢查”和“光伏電池板安裝前監(jiān)督檢查”階段合并為“光伏支架安裝前監(jiān)督檢查”階段；將升壓站工程“建筑工程交付使用前監(jiān)督檢查”和“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段合并為“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段；將升壓站工程“主體結(jié)構(gòu)施工前監(jiān)督檢查”階段改為“主體結(jié)構(gòu)裝飾前監(jiān)督檢查”階段，要求在站內(nèi)主要構(gòu)筑物施工完成、主要（或主控）建筑物的主體結(jié)構(gòu)施工完成但未裝飾隱蔽前開展。

（八）為掌握項目并網(wǎng)的總體情況，根據(jù)光伏發(fā)電工程分批次投運的特點，明確了首批、末批光伏發(fā)電單元啟動前必須進行監(jiān)督檢查，其他批次光伏發(fā)電單元啟動前監(jiān)督檢查安排可由電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）根據(jù)工程的建設規(guī)模、技術條件等在工程監(jiān)督檢查計劃中予以明確。

（九）鑒于設備制造技術的進步，光伏發(fā)電建設工程中的部分建筑工程已被預制艙工程替代，在“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段實體質(zhì)量章節(jié)中增加了預制艙工程的檢查內(nèi)容。

（十）考慮到不同電力工程實際建設情況不盡相同，不宜使用統(tǒng)一的檢測試驗重點查驗項目，在質(zhì)量監(jiān)督檢測小節(jié)中不再明確各階段檢測試驗重點查驗項目，具體由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)工程的實際情況確定。

國家能源局關于修訂印發(fā)火力發(fā)電、輸變電、陸上風力發(fā)電、光伏發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱的通知

國能發(fā)安全規(guī)〔2023〕41號

各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構(gòu)，各電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：

為加強電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證建設工程質(zhì)量，我局對《火力發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《輸變電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《陸上風力發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《光伏發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

附件：《火力發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》

附件：《輸變電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》

附件：《陸上風力發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》

附件：《光伏發(fā)電建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》

國家能源局

2023年5月8日