近日，山西省晉中市祁縣人民政府辦公室關于印發祁縣2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知指出，持續開展散煤源污染治理。穩妥有序推進清潔取暖改造。2023年采暖季前，完成散煤替代10000戶，其中，電代煤7953戶、集中供熱替代2047戶，完成重點區域散煤清零任務。

祁縣人民政府辦公室關于印發祁縣2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

祁政辦發〔2023〕33號

經濟開發區管委會，各鄉（鎮）人民政府、城區服務中心、縣直有關單位：

《祁縣2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

祁縣人民政府辦公室

2023年11月8日

（此件公開發布）

祁縣2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為深入貫徹全省生態環境保護大會精神，認真落實省委、省政府關于加強重點城市生態環境改善和汾河谷地污染防治工作的決策部署，著力消除重污染天氣，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹全省生態環境保護大會精神，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以減少重污染天氣和降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主要目標，以工業、散煤、機動車和面源污染治理為工作重點，堅持精準治污、科學治污、依法治污，結構減排、工程減排、管理減排多措并舉，促進環境空氣質量明顯改善。

二、主要目標

2023年底前，確保完成上級下達的年度空氣質量改善目標。秋冬季期間空氣質量改善目標為：2023年10月1日至2023年12月31日，PM2.5濃度需控制在47微克/立方米及以下、重度及以上污染天數不超過0天；2024年1月1日至2024年3月31日，PM2.5濃度需控制在55.6微克/立方米及以下、重度及以上污染天數不超過3天。

三、主要任務

（一）持續推進重點行業深度治理

1.完成超低排放改造重點工程。2023年12月底前完成水泥超低排放改造任務，未完成超低排放改造的水泥企業實施停產。（生態環境分局、工信局按職責分別牽頭）

2.高質量推進重點行業污染深度治理。對照《晉中市鋼鐵焦化煤電供熱炭素磚瓦鐵合金行業污染深度治理實施方案》要求，2023年底前完成七大重點行業深度治理任務，11月1日起，按深度治理標準核定現有企業有組織排放許可總量。（生態環境分局牽頭）

3.加強供熱企業管控。對供熱企業開展檢查，補齊深度治理短板和環保設施缺項；組織企業對鍋爐及其附屬設施和配套脫硫脫硝和除塵設施進行全面檢修，對各類物料儲棚、堆場、儲庫和運輸皮帶、通廊的全封閉情況全面檢查，設施破損的及時更換，存在故障的及時修復，確保采暖季穩定達標運行。提前落實煤源，使用低硫、低灰原煤。（生態環境分局、市政園林服務中心、能源局按職責分別牽頭）

4.嚴厲打擊違法排污行為。聚焦秋冬季攻堅重點任務，開展駐點監督，采取遠程查和現場核查相結合、晝查和夜查相結合的工作方式，對重點涉氣行業企業特別是環保績效未達A級的企業做到全覆蓋、全天候監管，重點打擊夜間擅自停用環保設施、偷排偷放、超標排放、監測數據弄虛作假、不正常運行治理設施、不執行重污染天氣預警措施等突出環境問題和屢查屢犯企業，依法嚴查，公開曝光，形成有力威懾。（生態環境分局牽頭）

（二）持續開展散煤源污染治理

5.穩妥有序推進清潔取暖改造。2023年采暖季前，完成散煤替代10000戶，其中，電代煤7953戶、集中供熱替代2047戶，完成重點區域散煤清零任務。（能源局牽頭）

（三）持續強化移動源污染治理

6.加快推進運輸結構調整。完成物流園區清潔運輸現狀摸底調查，建立大宗貨物運輸企業清單。（生態環境分局牽頭，工信局、能源局、交通局配合）

重污染天氣預警期間，對新能源車輛和甲醇燃料車輛不采取限行管控措施。（交警大隊牽頭）

7.加大移動源排放達標監管力度。開展在用機動車執法檢查，檢查比例不低于當地柴油貨車保有量的20%，車輛集中的重點場所及重點用車單位的抽測頻次不低于每月一次。2024年3月底前，組織開展排放檢驗機構整治攻堅專項行動，實現監管全覆蓋。（生態環境分局牽頭，交通局、交警大隊、市監局配合）

常態化開展路檢路查和入戶檢查，查驗重型國六燃氣車后處置裝置。（生態環境分局、交警大隊、交通局按職責分別牽頭）嚴厲查處在用非道路移動機械超標排放和冒黑煙問題，開展編碼登記查驗和煙度抽測，做到施工工地和鐵路貨場、物流園區、排放控制區等重點場所全覆蓋。（生態環境分局牽頭，城鄉建設管理綜合行政執法隊、交通局配合）

8.持續強化油品質量監管。持續清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊非標油品。開展實際使用柴油和尿素抽測，對發現的非標油問題線索進行追溯，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業。2023年底前，在加油站（點）抽檢車用汽柴油實現年度全覆蓋；對高速公路、國道、省道沿線加油站開展尿素抽檢。（市監局、工信局按職責分別牽頭）

（四）狠抓面源污染管控

9.強化揚塵綜合管控。施工工地嚴格執行“六個百分之百”，重點強化土石方作業灑水抑塵，增加作業車輛和機械沖洗次數，防止帶泥行駛。占地面積5000m2以上的施工工地安裝視頻監控或揚塵監測設施，并與主管部門聯網。強化城區道路揚塵綜合整治，加強清掃與保潔。明確企業主體責任，整治廠前道路環境，減少道路揚塵污染。（生態環境分局、住建局、城鄉建設管理綜合行政執法隊、環衛中心按職責分別牽頭）

10.加強秸稈綜合利用和禁燒工作。切實落實主體責任，堅持“疏堵結合、以用促禁”，統籌推進秸稈綜合利用與禁燒工作，秸稈綜合利用率穩定在90%以上。（農業農村局牽頭）深入推進秸稈禁燒管控，加強網格化監管和專項巡查，充分利用無人機等先進技術，及時發現火點，第一時間進行處置。（各鄉鎮負責）

（五）積極應對重污染天氣

11.依法依規開展重污染天氣應對。修訂重污染天氣應急預案，規范重污染天氣應對工作流程，進一步完善應急減排清單，明確應急減排措施，確保可操作、可監測、可核查。嚴格按照重污染天氣重點行業績效分級實施差異化減排措施。（生態環境分局牽頭，工信局配合）

12.開展重污染天氣協商減排。對炭素、磚瓦、耐火材料等重點行業績效分級低的企業實施協商減排，有效降低秋冬季大氣污染物基礎排放量。達到深度治理標準要求的企業不納入協商減排范圍。（生態環境分局牽頭）

13.加強高值熱點監測預警。強化空氣質量監測預警，緊盯PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO五項重點指標，緊盯分鐘和小時超標數據，第一時間預警，充分運用雷達、走航等技術手段開展污染源排查，及時處理處置高值熱點。（生態環境分局牽頭）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動作為重污染天氣消除攻堅戰的關鍵舉措，進一步提高認識，避免出現不擔當、不作為、放松監管等問題。同時，在實施過程中要堅決防止“一刀切”，不得采取“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴措施。

（二）建立工作機制。各鄉鎮、各部門要細化秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，明確時間表和責任人，建立重點任務定期調度機制；2023年12月10日前，牽頭部門負責上報鍋爐爐窯清單、村級散煤改造清單、高污染燃料禁燃區劃定情況，2024年4月1日前各鄉鎮、各部門報送秋冬季攻堅總結。

（三）強化考核督察。對重點任務進展緩慢的鄉鎮及部門下發預警函。對重點任務進展嚴重滯后、大氣環境問題突出或多發的單位組織開展約談，并依法依規對相關責任人進行嚴肅問責。

抄送：縣委辦、人大辦、政協辦。

祁縣人民政府辦公室

2023年11月8日印發