針對(duì)光伏業(yè)內(nèi)組件功率虛標(biāo)亂象頻發(fā)，工信部出手。
工信部網(wǎng)站11月23日發(fā)布消息，在工信部電子信息司指導(dǎo)下，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)深入開(kāi)展行業(yè)自律工作，制定《光伏組件功率規(guī)范誠(chéng)信標(biāo)定和溯源自律公約》（下稱(chēng)《自律公約》），并于11月21日組織光伏領(lǐng)域相關(guān)企事業(yè)單位正式發(fā)布。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，功率虛標(biāo)等現(xiàn)象破壞光伏市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，若不加以遏制，最終傷害的是全行業(yè)的健康有序發(fā)展，且有損中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的影響力與名譽(yù)。光伏競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下難免滋生各類(lèi)亂象，需要主管部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)糾正制止，確保行業(yè)行進(jìn)在正確的軌道上。
工信部指導(dǎo)開(kāi)展光伏行業(yè)自律
《自律公約》瞄準(zhǔn)確保光伏組件功率準(zhǔn)確溯源、減小功率標(biāo)定偏差、減少光伏產(chǎn)品以次充好等目標(biāo)，引導(dǎo)各方緩解國(guó)內(nèi)外貿(mào)易過(guò)程中對(duì)組件功率數(shù)據(jù)的分歧，積極促進(jìn)光伏市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，在光伏組件功率標(biāo)定、傳遞和溯源等方面，對(duì)光伏組件制造企業(yè)、第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、計(jì)量機(jī)構(gòu)提出了自律性要求和倡議。
光伏組件功率通常指在標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件下（STC），光伏組件所能輸出的最大功率。澎湃新聞注意到，上述公約的自律條款要求光伏組件制造企業(yè)、市場(chǎng)第三方機(jī)構(gòu)等承諾公正公平、不提供虛假數(shù)據(jù)，同時(shí)接受行業(yè)主管部門(mén)和協(xié)會(huì)的監(jiān)督及非定期飛行檢查。
目前，已有40余家光伏企事業(yè)單位簽署《自律公約》，涵蓋國(guó)內(nèi)骨干光伏組件企業(yè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證計(jì)量機(jī)構(gòu)等多個(gè)環(huán)節(jié)。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)表示，簽署企業(yè)覆蓋了將近占據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能70%的組件企業(yè)，中國(guó)光伏組件功率標(biāo)定和溯源將進(jìn)入更加規(guī)范、有序的發(fā)展階段。
下一步，工信部電子信息司將加強(qiáng)光伏行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和規(guī)范管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位等深入實(shí)施《自律公約》，開(kāi)展光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作，加快推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
這一舉動(dòng)是工信部加強(qiáng)光伏行業(yè)規(guī)范管理、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的組合拳之一。就在10天之前，工信部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)金壯龍主持召開(kāi)第四次制造業(yè)企業(yè)座談會(huì)，會(huì)議重點(diǎn)圍繞光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境變化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的困難問(wèn)題等進(jìn)行交流。
上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策供給，引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和政企溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，持續(xù)鞏固提升光伏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
組件功率虛標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)抬頭
光伏組件功率虛標(biāo)，并非新鮮事。自2012年、2013年國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)大規(guī)模發(fā)展以來(lái)，“虛標(biāo)”現(xiàn)象就一直存在。尤其近年來(lái)光伏裝機(jī)量大幅攀升、市場(chǎng)體量高速增長(zhǎng)之下，新老組件企業(yè)跑馬圈地、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，諸多亂象呈蔓延之勢(shì)，其中較為典型的即組件功率虛標(biāo)。
由于競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，部分制造商為降低成本或提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，傾向于夸大宣傳、故意虛標(biāo)大功率，以吸引客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)。此前就曾發(fā)生某企業(yè)銷(xiāo)往歐洲的組件訂單，其功率復(fù)測(cè)比標(biāo)稱(chēng)功率低了5-10W，被買(mǎi)方要求退貨。在投訴平臺(tái)，常見(jiàn)的組件投訴集中在以次充好、虛標(biāo)功率、偷工減料、貼牌銷(xiāo)售等行為。
功率標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一的N型組件產(chǎn)品已成為功率虛標(biāo)的重災(zāi)區(qū)。
通常而言，面向一個(gè)成熟的技術(shù)產(chǎn)品，檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間有統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，由計(jì)量院定期發(fā)起對(duì)標(biāo)，即對(duì)比檢測(cè)，盡可能確保第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間檢測(cè)結(jié)果的一致性。在當(dāng)前主流的PERC時(shí)代，行業(yè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)已高度成熟，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的偏差很小，光伏廠商很難“調(diào)高”低功率組件的功率。而TOPCon等作為新產(chǎn)品，不同檢測(cè)機(jī)構(gòu)的測(cè)試結(jié)果存在較大偏差，光伏企業(yè)自然偏向于選擇測(cè)試結(jié)果較高的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
加之部分二線檢測(cè)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，給一些追求“高功率”的光伏企業(yè)大開(kāi)方便之門(mén)。
一個(gè)典型的案例是，今年8月中國(guó)計(jì)量院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同第三方機(jī)構(gòu)對(duì)光伏組件功率標(biāo)定的數(shù)據(jù)并不統(tǒng)一，且相差巨大，一組72版型的雙玻組件，某第三方機(jī)構(gòu)標(biāo)定功率距基準(zhǔn)值的差值甚至高達(dá)14W。
若以1.2元/W的價(jià)格測(cè)算，光伏下游要為每塊組件14W的偏差額外付出近17元/塊的費(fèi)用，以?xún)?nèi)蒙古某裝機(jī)規(guī)模為100MW的項(xiàng)目為例，其大約需要17.2萬(wàn)塊光伏組件。再加上高估發(fā)電量帶來(lái)的投資成本上漲、收益下降，下游的隱性成本不斷推高。
據(jù)澎湃新聞了解，此前不乏一些小型組件廠商為賺快錢(qián)，在組件功率虛標(biāo)上“做足功夫”。值得注意和警惕的是，近年來(lái)亦有大廠卷入“虛標(biāo)”風(fēng)波。業(yè)內(nèi)為此呼吁，光伏組件不僅需要 “認(rèn)證送樣”和“實(shí)際量產(chǎn)”一致性，更需要“實(shí)物”和“標(biāo)識(shí)”一致性，也需要相關(guān)部門(mén)加大抽檢力度。
國(guó)內(nèi)組件客戶(hù)以五大發(fā)電集團(tuán)及“六小”發(fā)電企業(yè)（三峽集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、中核集團(tuán)、中節(jié)能集團(tuán)和國(guó)投集團(tuán)）為主要買(mǎi)方。一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)澎湃新聞表示，組件功率虛標(biāo)不僅帶來(lái)劣幣驅(qū)逐良幣的行業(yè)亂象，也存在國(guó)有電力企業(yè)采購(gòu)虛標(biāo)功率光伏組件后的超額支出，形成國(guó)有資產(chǎn)流失。
該人士認(rèn)為，此次《自律公約》讓業(yè)內(nèi)看到了主管部門(mén)與中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)值引領(lǐng)，在行業(yè)亂象中及時(shí)叫停、撥亂反正的決心。“光伏產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)智能制造的金名片，其品牌信譽(yù)是產(chǎn)業(yè)鏈千百家企業(yè)歷經(jīng)數(shù)十年誠(chéng)信積累和科技創(chuàng)新的碩果，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正值優(yōu)勝劣汰的洗牌期，競(jìng)爭(zhēng)之下各種亂象叢生也在所難免，但行業(yè)需要在亂象出現(xiàn)時(shí)及時(shí)糾正，及時(shí)制止，共同為中國(guó)智造的品牌聲譽(yù)負(fù)責(zé)。”
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