能源高質量發展工作筆談
推進可再生能源高質量躍升發展
國家能源局新能源和可再生能源司司長 李創軍
黨的二十大報告中提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快規劃建設新型能源體系，為我國能源發展指明了前進方向，提供了根本遵循。深入學習貫徹黨的二十大精神，我們要統籌能源安全與低碳轉型，深入推進能源革命，以可再生能源高質量躍升發展支撐實現中國式現代化。
“質”“量”雙增
持續擴大清潔低碳能源供應
能源是碳達峰碳中和的重點領域，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我們堅持從中國國情和實際出發，錨定碳達峰碳中和目標，加強頂層設計，做好政策供給，推動能源綠色低碳轉型取得積極成效。當前，可再生能源呈現發展速度快、運行質量好、利用水平高、產業競爭力強的良好態勢。
在確保能源安全供應的前提下，我們將加快規劃建設新型能源體系，推動新能源由“量”的增長向“質”“量”雙增轉變，積極推動可再生能源實現新突破、邁上新臺階、進入新階段。
一是持續推動可再生能源高質量躍升發展。今年1~7月，我國可再生能源發電新增裝機約1.31億千瓦，同比增長102%，占全國新增電力裝機的76.1%。截至今年7月底，我國可再生能源發電總裝機達到13.45億千瓦，占全國發電總裝機的49.1%。我國可再生能源總裝機占全世界的三分之一，新增裝機占全世界的一半。今年1~7月，全國可再生能源發電量1.55萬億千瓦時，同比增長2.1%，其中風電光伏發電量達到8569億千瓦時，同比增長26.1%，占全社會用電量的16.5%，超過同期城鄉居民生活用電量，新能源在能源保供中的作用越來越明顯。
二是推動修改可再生能源法。圍繞可再生能源發展的新形勢新要求，盡快完成可再生能源法修訂評估論證，為可再生能源高質量躍升發展提供有力法治保障。目前，可再生能源法修改已納入十四屆全國人大常委會立法規劃。
三是促進綠色電力消費。積極適應能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的新要求，會同國家發展改革委、財政部修訂綠色電力證書制度，印發《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》，進一步明確綠證的唯一性、權威性，推動綠證核發實現全覆蓋，進一步拓展綠證交易，做好與碳交易的銜接。同時，推動綠證國際互認，加強綠證核發、計量、交易等國際標準研究制定，提高我國綠證的國際影響力。
四是錨定碳達峰碳中和目標，推動實施可再生能源替代行動。圍繞能源清潔低碳高效利用，在前期研究論證基礎上，研究編制可再生能源替代行動方案，加快在工業、交通和住建等領域可再生能源替代。
統籌推進
加快重大工程建設
重大工程建設是推動可再生能源高質量躍升發展的重要手段。我們按照局黨組要求，統籌發展和安全，推動各項重大工程取得積極進展。一是全力推進大型風電光伏基地建設。截至2023年7月底，第一批9705萬千瓦基地項目已全面開工，并網投運3000萬千瓦，第二批基地項目陸續開工建設，第三批基地項目已印發清單，正在開展前期工作。二是探索水風光一體化開發新路徑。2020年以來，我們組織相關單位開展了全國主要流域水風光一體化開發建設研究，并組織各省能源主管部門和電力企業等單位開展流域水風光一體化規劃編制。今年我們印發雅礱江流域水風光一體化基地規劃，組織相關省份能源主管部門制定開發建設方案，加快推進示范基地建設。三是積極穩妥推進抽水蓄能建設。印發《關于進一步做好抽水蓄能規劃建設工作有關事項的通知》，開展抽水蓄能發展需求論證，促進抽水蓄能又好又快發展。今年1~7月，全國已核準抽水蓄能項目19個、總裝機2284.5萬千瓦。“十四五”以來，各?。▍^、市）核準規模超1億千瓦。
下一步，我們將加強組織協調，壓實各方責任，抓好重大工程建設，一是繼續實施周調度、月監測制度，定期調度大型風電光伏基地建設情況，及時發現和解決基地建設中的問題，確保大型風電光伏基地建設有序開展。二是編制全國主要流域水風光一體化規劃，起草流域水風光一體化規劃建設指導意見，持續推進示范基地建設。三是抓好抽水蓄能發展需求研究論證，進一步優化抽水蓄能布局，有序開展納規工作。
因地制宜
加速農村能源綠色低碳轉型
能源產業是鄉村振興的重要支撐。2023年中央一號文件明確提出，持續加強鄉村基礎設施建設，推進農村電網鞏固提升，發展農村可再生能源。深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，2023年我們著重推動以下工作。
一是會同有關部門組織開展農村能源革命試點縣建設。圍繞農村能源供給革命、消費革命、技術革命和體制革命，因地制宜，分類施策，探索建設多能互補的分布式低碳綜合能源網絡，以點帶面加快農村地區能源清潔低碳轉型，提升清潔能源供給能力和消費水平。
二是大力推進農村可再生能源分布式開發。推動實施“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，因地制宜利用建筑屋頂、院落空地、田間地頭、設施農業、集體閑置土地等推進風電和光伏發電分布式發展，提升鄉村就地綠色供電能力。穩步推進生物質能多元化利用，助力農村人居環境整治提升。
三是持續鞏固提升農村供電保障能力。聚焦薄弱地區和問題短板，深入實施農村電網鞏固提升工程，強化網架結構，著力解決設備重過載、供電半徑過長等問題，推進頻繁停電和低電壓治理，提升農村地區供電能力和電能質量。加強配套電網建設改造，促進分布式可再生能源和多元化負荷的靈活接入，提升農村電網分布式可再生能源承載力。
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