宜春市人民政府印發(fā)宜春市制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“869”行動計劃（2023—2026年），其中，節(jié)能環(huán)保（循環(huán)經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)鏈以豐城國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和中國再生鋁基地、樟樹省級鹽化基地、萬載全國大宗固體廢棄物綜合利用基地為發(fā)展重點，培育再生稀貴金屬綜合利用和精深加工，推動再生銅、再生鋁、再生塑料等再生資源邁向價值鏈高端，發(fā)展鉛蓄電池應用回收，拓展廢舊汽車回收拆解及再制造，力爭在汽車變速器、前后橋、結(jié)構(gòu)件、傳動系統(tǒng)等零部件再制造領域取得突破。到2026年，產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入突破1500億元，打造全國知名的綠色示范基地。

宜春市節(jié)能環(huán)保（循環(huán)經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設行動方案（2023—2026年）

為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性、競爭力和安全水平，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動全市節(jié)能環(huán)保（循環(huán)經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握“三新一高”戰(zhàn)略導向，進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力聚焦資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領域，協(xié)同節(jié)能裝備制造、高效節(jié)能產(chǎn)品、先進環(huán)保等細分領域共同發(fā)展。強化目標導向、問題導向和結(jié)果導向，堅持政府引導、市場主導，堅持統(tǒng)籌推進、重點突破，堅持改革引領、創(chuàng)新驅(qū)動，大力提升資源循環(huán)利用率，推動產(chǎn)業(yè)快速、提質(zhì)、創(chuàng)新、集聚發(fā)展。

（二）主要目標

到2026年，全市節(jié)能環(huán)保（循環(huán)經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭突破1500億元。資源循環(huán)利用率明顯提升，節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、高端化、綠色化、智能化發(fā)展，成為我市重要的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到全國中上游，部分領域達到國內(nèi)先進水平。

（三）產(chǎn)業(yè)布局

堅持精準化、特色化、差別化發(fā)展道路，依托各地優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，遵循產(chǎn)業(yè)分布規(guī)律和工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，以布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、突出特色為原則，進一步優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)空間布局，著力構(gòu)建“一核集聚、兩軸帶動、多點支撐”的節(jié)能環(huán)保（循環(huán)經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一核集聚：依托豐城循環(huán)園區(qū)，重點發(fā)展再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，打造全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心集聚區(qū)。

兩軸帶動：依托萬載、袁州、宜豐重點發(fā)展廢舊電池再生綜合利用產(chǎn)業(yè)；依托樟樹、高安、上高重點發(fā)展廢鋼再生綜合利用產(chǎn)業(yè)，打造功能突出、錯位發(fā)展的資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。

多點支撐：統(tǒng)籌兼顧其他縣市，重點發(fā)展節(jié)能裝備、綠色建材、資源循環(huán)利用、先進環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，努力形成點狀分布、覆蓋全市的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

二、主攻方向和發(fā)展路徑

依托我市資源稟賦和市場優(yōu)勢，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，以“城市礦產(chǎn)”為產(chǎn)業(yè)名片，主攻資源循環(huán)利用細分產(chǎn)業(yè)領域，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈向中下游精深加工推進，逐步壯大強化產(chǎn)業(yè)鏈條；同時，穩(wěn)步推進節(jié)能技術(shù)裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、先進環(huán)保等細分產(chǎn)業(yè)領域協(xié)同發(fā)展，從而基本形成布局合理、特色鮮明、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。

（一）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。堅持“減量化、資源化、綠色化”原則，重點推進再生資源循環(huán)利用和大宗工業(yè)固體廢物綜合利用兩大領域。

再生資源循環(huán)利用。支持發(fā)展廢舊金屬、廢舊電子電器、廢舊動力電池、廢舊機電設備、廢紙、廢塑料等“城市礦產(chǎn)”分類回收利用技術(shù)，加強智能化拆解、精細分選和無害化、資源化、成套化處理利用技術(shù)裝備研發(fā)，提高資源化利用水平。重點引進稀貴金屬精細分離提純、塑料改性與混合廢塑料高效分揀、廢電池全組回收利用等技術(shù)裝備，延伸、補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)向高精尖端拓展。

大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。加快鋰渣、磷石膏、煤矸石、尾礦、石膏等資源綜合利用技術(shù)裝備研發(fā)，提升資源綜合利用高效化、高值化水平。支持利用不同工業(yè)固體廢物生產(chǎn)高性能混凝土和混凝土制品技術(shù)；推廣工業(yè)廢渣、建筑垃圾制造高透水性生態(tài)陶瓷磚技術(shù)。

（二）節(jié)能裝備制造。堅持“專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展方向，重點做大做強工業(yè)應用高效節(jié)能電機、電泵等節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)，著力突破技術(shù)研發(fā)水平，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，不斷提升全市工業(yè)綠色發(fā)展水平。以江特電機、捷和電機等企業(yè)為基礎，重點發(fā)展永磁電機、高中低壓變頻調(diào)速裝置以及節(jié)能裝備關鍵零部件。圍繞電機電泵產(chǎn)品能效提升，推進機電裝備產(chǎn)品整體化設計，加大新型絕緣材料、高端軸承、變頻器等關鍵材料和零部件研發(fā)。鼓勵機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極向下游延伸，聯(lián)合整機裝備企業(yè)合作開發(fā)一體化設備。

（三）高效節(jié)能產(chǎn)品。創(chuàng)新綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，重點發(fā)展綠色照明、綠色建材等產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎，通過招大引強，重點發(fā)展LED、Mini-LED顯示技術(shù)，提高LED照明器件的智能化控制水平，探索發(fā)展高端產(chǎn)品的研發(fā)與示范應用，支持綠色照明產(chǎn)品在智慧城市建設領域的應用。在綠色建材發(fā)展方面，重點發(fā)展外墻保溫材料、新型墻體材料等產(chǎn)品和裝備；大力發(fā)展建筑模塊化技術(shù)、裝配式建筑部品部件；積極推廣高性能混凝土、結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板、真空玻璃、輕量化節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷等領域產(chǎn)品的生產(chǎn)及應用配套技術(shù)。

（四）先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，圍繞水污染防治與生態(tài)修復、生活垃圾及危險廢物處理處置等，研發(fā)引進推廣先進適用的污染治理技術(shù)裝備，推動我市先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)由末端治理向源頭防控轉(zhuǎn)變。以東江環(huán)保等企業(yè)為基礎，重點發(fā)展工業(yè)廢水處理、生活污水處理等領域技術(shù)和裝備，支持重點突破高鹽工業(yè)廢水、含氟廢水、垃圾滲濾液等高效處理技術(shù)。依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，重點圍繞水、固廢、環(huán)境監(jiān)管等領域，推動在線監(jiān)測技術(shù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，支持開展環(huán)境數(shù)據(jù)收集、傳輸、整理、分析技術(shù)。

三、重點任務

聚焦國家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和重點領域，加速提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設水平，重點實施“五大工程”，穩(wěn)步推進我市工業(yè)碳達峰目標任務。

（一）創(chuàng)新能力提升工程

1. 加快建設創(chuàng)新平臺。加快建設節(jié)能環(huán)保領域現(xiàn)有創(chuàng)新載體，培育具有重要影響力的創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)與大院大所共建新型研發(fā)機構(gòu)和研究院，推動科技成果從“實驗室”走向“應用場”。積極引導和支持企業(yè)爭創(chuàng)“重點研發(fā)創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)、一室一中心”等省、市創(chuàng)新平臺。

2. 強化創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)化關鍵技術(shù)攻關，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導產(chǎn)品。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新能力。支持以企業(yè)為主體提出重大科技需求、開展標準化試點示范工作以及主導制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準。

3. 推進科技成果轉(zhuǎn)化。聚力攻堅產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)，搶占技術(shù)制高點。強化細分領域產(chǎn)學研用結(jié)合和成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化，提高先進關鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率。充分落實專利有關獎勵政策，支持企業(yè)申報節(jié)能環(huán)保領域首臺（套）等關鍵技術(shù)領域。

（二）產(chǎn)業(yè)體系打造工程

1. 提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。強化核心技術(shù)攻關，強化補鏈、延鏈、強鏈，增強產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢。積極承接滬蘇浙等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局，實施產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)重大項目。

2. 加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，深入推進梯次培育計劃，重點打造再生金屬、高效機電、綠色建材、動力電池回收等產(chǎn)業(yè)集群。實施縣域錯位發(fā)展工程，支持各縣區(qū)立足自身區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和環(huán)境容量等因素，加快打造主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)及集聚集群發(fā)展。

（三）雙招雙引推進工程

1. 實施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動。充分運用專業(yè)招商模式，圍繞資源循環(huán)利用、節(jié)能裝備制造、高效節(jié)能產(chǎn)品和先進環(huán)保技術(shù)四個產(chǎn)業(yè)細分領域確定重點招商方向和重點，集中力量引進一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動能力強的重大項目，確保提高“雙招雙引”工作成效。

2. 集聚優(yōu)秀專業(yè)人才。把人才集聚放在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心位置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，深入實施重點人才培育工程，引育一批創(chuàng)新型、應用型、技能型人才。

（四）市場主體培育工程

1. 做精做優(yōu)中小企業(yè)。引導中小企業(yè)差異化、專業(yè)化、精細化發(fā)展，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“專精特新” 企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)瞄準市場空白，為終端用戶提供差異化、個性化的高性能產(chǎn)品或為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務。

2. 做大做強骨干企業(yè)。建立骨干企業(yè)庫，在投資項目落地建設、企業(yè)創(chuàng)新、開拓市場、生產(chǎn)經(jīng)營等方面優(yōu)化服務，遴選一批基礎好、創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)予以重點支持，打造50家產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè)。

（五）重點項目引領工程

1. 做好重點項目謀劃。圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)細分領域，重點謀劃一批增后勁、管長遠、帶全局的重大項目，著力引進高質(zhì)量、高技術(shù)、高層次的好項目，聚集拉動經(jīng)濟增長的“原動力”。深入研究國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，主動對接國家中長期規(guī)劃、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設，有針對性地謀劃重大項目。

2. 強化重點項目管理。建立市、縣（區(qū)）兩級重點項目庫，完善前期項目庫、待建項目庫、在建項目庫、建成項目庫子項目庫建設，確保重點項目集中謀劃與動態(tài)管理有機結(jié)合。建立重點項目調(diào)度工作機制，加強對重點項目跟蹤服務，加快重大項目建成投產(chǎn)。

四、組織措施

（一）強化組織領導。建立健全節(jié)能環(huán)保（循環(huán)經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，共同研究解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有計劃按步驟得到落實。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)問題聯(lián)系幫扶工作機制，重點對企業(yè)在項目審批、驗收、排污指標、固廢處置、日常管理等方面遇到的問題，通過定點聯(lián)系幫扶及時開展溝通銜接。

（二）強化要素保障。加大市級財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜力度，支持節(jié)能環(huán)保領域的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化項目和重大工程。加快制定完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、科研平臺、人才引進、企業(yè)融資、知識產(chǎn)權(quán)、標準建設、品牌推廣等方面的支持政策，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。對國家鼓勵發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)化項目和重點工程用地，在制定年度土地利用計劃時優(yōu)先給予支持保障。

（三）強化規(guī)范管理。建立規(guī)范性工作機制，加強事中事后監(jiān)管，引導行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。探索建立市級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會力量，打造其成為政府、企業(yè)、市場之間的橋梁紐帶，支持開展行業(yè)自律、品牌發(fā)展、抱團發(fā)展等戰(zhàn)略，提升環(huán)保產(chǎn)品及環(huán)保服務的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量不合格的環(huán)保產(chǎn)品惡性競爭，確保實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。

（四）推進宣傳引導。充分利用每年的節(jié)能宣傳周、生態(tài)文明月等契機，鼓勵企業(yè)實行綠色產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營，引導公眾綠色消費，提高綠色家電、綠色建材、資源綜合利用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、再生產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的市場占有率，促進全民參與和全社會監(jiān)督。同時，每年定期舉辦培訓交流活動，交流經(jīng)驗做法，學習前沿政策，了解新業(yè)態(tài)、新模式和新特點，從而提高增強重點企業(yè)、節(jié)能管理隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務能力。