宜春市節能環保（循環經濟）產業鏈現代化建設行動方案（2023—2026年）

為提升產業鏈供應鏈韌性、競爭力和安全水平，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，推動全市節能環保（循環經濟）產業鏈高質量發展，特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把握“三新一高”戰略導向，進一步深化供給側結構性改革，聚力聚焦資源循環利用產業領域，協同節能裝備制造、高效節能產品、先進環保等細分領域共同發展。強化目標導向、問題導向和結果導向，堅持政府引導、市場主導，堅持統籌推進、重點突破，堅持改革引領、創新驅動，大力提升資源循環利用率，推動產業快速、提質、創新、集聚發展。

（二）主要目標

到2026年，全市節能環保（循環經濟）產業營業收入力爭突破1500億元。資源循環利用率明顯提升，節能環保技術、裝備和服務水平顯著提高，產業實現規模化、高端化、綠色化、智能化發展，成為我市重要的主導產業，產業發展水平達到全國中上游，部分領域達到國內先進水平。

（三）產業布局

堅持精準化、特色化、差別化發展道路，依托各地優勢、資源稟賦和產業基礎，遵循產業分布規律和工業化城鎮化發展趨勢，以布局合理、產業集聚、突出特色為原則，進一步優化重點產業空間布局，著力構建“一核集聚、兩軸帶動、多點支撐”的節能環保（循環經濟）產業發展格局。

一核集聚：依托豐城循環園區，重點發展再生資源循環利用產業，打造全市產業發展核心集聚區。

兩軸帶動：依托萬載、袁州、宜豐重點發展廢舊電池再生綜合利用產業；依托樟樹、高安、上高重點發展廢鋼再生綜合利用產業，打造功能突出、錯位發展的資源綜合循環利用產業發展軸。

多點支撐：統籌兼顧其他縣市，重點發展節能裝備、綠色建材、資源循環利用、先進環保等產業，努力形成點狀分布、覆蓋全市的產業支撐體系。

二、主攻方向和發展路徑

依托我市資源稟賦和市場優勢，緊緊圍繞產業發展特點，以“城市礦產”為產業名片，主攻資源循環利用細分產業領域，不斷延伸產業鏈向中下游精深加工推進，逐步壯大強化產業鏈條；同時，穩步推進節能技術裝備、高效節能產品、先進環保等細分產業領域協同發展，從而基本形成布局合理、特色鮮明、鏈條完整的產業發展生態體系。

（一）資源循環利用產業。堅持“減量化、資源化、綠色化”原則，重點推進再生資源循環利用和大宗工業固體廢物綜合利用兩大領域。

再生資源循環利用。支持發展廢舊金屬、廢舊電子電器、廢舊動力電池、廢舊機電設備、廢紙、廢塑料等“城市礦產”分類回收利用技術，加強智能化拆解、精細分選和無害化、資源化、成套化處理利用技術裝備研發，提高資源化利用水平。重點引進稀貴金屬精細分離提純、塑料改性與混合廢塑料高效分揀、廢電池全組回收利用等技術裝備，延伸、補齊產業鏈條，促進產業向高精尖端拓展。

大宗工業固體廢物綜合利用。加快鋰渣、磷石膏、煤矸石、尾礦、石膏等資源綜合利用技術裝備研發，提升資源綜合利用高效化、高值化水平。支持利用不同工業固體廢物生產高性能混凝土和混凝土制品技術；推廣工業廢渣、建筑垃圾制造高透水性生態陶瓷磚技術。

（二）節能裝備制造。堅持“專業化、規模化、產業化”發展方向，重點做大做強工業應用高效節能電機、電泵等節能裝備產業，著力突破技術研發水平，全面增強產業核心競爭力，不斷提升全市工業綠色發展水平。以江特電機、捷和電機等企業為基礎，重點發展永磁電機、高中低壓變頻調速裝置以及節能裝備關鍵零部件。圍繞電機電泵產品能效提升，推進機電裝備產品整體化設計，加大新型絕緣材料、高端軸承、變頻器等關鍵材料和零部件研發。鼓勵機電產品生產企業積極向下游延伸，聯合整機裝備企業合作開發一體化設備。

（三）高效節能產品。創新綠色經濟發展模式，重點發展綠色照明、綠色建材等產業。以現有產業為基礎，通過招大引強，重點發展LED、Mini-LED顯示技術，提高LED照明器件的智能化控制水平，探索發展高端產品的研發與示范應用，支持綠色照明產品在智慧城市建設領域的應用。在綠色建材發展方面，重點發展外墻保溫材料、新型墻體材料等產品和裝備；大力發展建筑模塊化技術、裝配式建筑部品部件；積極推廣高性能混凝土、結構與保溫裝飾一體化外墻板、真空玻璃、輕量化節水型衛生陶瓷等領域產品的生產及應用配套技術。

（四）先進環保產業。以生態環境質量持續改善為核心，圍繞水污染防治與生態修復、生活垃圾及危險廢物處理處置等，研發引進推廣先進適用的污染治理技術裝備，推動我市先進環保產業由末端治理向源頭防控轉變。以東江環保等企業為基礎，重點發展工業廢水處理、生活污水處理等領域技術和裝備，支持重點突破高鹽工業廢水、含氟廢水、垃圾滲濾液等高效處理技術。依托生態環境大數據平臺，重點圍繞水、固廢、環境監管等領域，推動在線監測技術與“互聯網+”深度融合，支持開展環境數據收集、傳輸、整理、分析技術。

三、重點任務

聚焦國家、省戰略性新興產業和節能環保產業高質量發展決策部署，圍繞我市產業發展目標和重點領域，加速提升產業鏈現代化建設水平，重點實施“五大工程”，穩步推進我市工業碳達峰目標任務。

（一）創新能力提升工程

1. 加快建設創新平臺。加快建設節能環保領域現有創新載體，培育具有重要影響力的創新平臺。支持企業與大院大所共建新型研發機構和研究院，推動科技成果從“實驗室”走向“應用場”。積極引導和支持企業爭創“重點研發創新平臺、新型研發機構、一室一中心”等省、市創新平臺。

2. 強化創新主體地位。鼓勵企業積極開展產業化關鍵技術攻關，形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。引導企業加大研發投入，提升企業技術創新、管理創新能力。支持以企業為主體提出重大科技需求、開展標準化試點示范工作以及主導制定國家標準、行業標準、地方標準。

3. 推進科技成果轉化。聚力攻堅產業“卡脖子”技術，搶占技術制高點。強化細分領域產學研用結合和成果產出轉化，提高先進關鍵技術的產業轉化率。充分落實專利有關獎勵政策，支持企業申報節能環保領域首臺（套）等關鍵技術領域。

（二）產業體系打造工程

1. 提高產業現代化水平。強化核心技術攻關，強化補鏈、延鏈、強鏈，增強產業特色優勢、配套優勢和部分領域先發優勢。積極承接滬蘇浙等節能環保產業轉移布局，實施產業鏈關鍵環節重大項目。

2. 加快產業集群化發展。立足現有產業基礎，深入推進梯次培育計劃，重點打造再生金屬、高效機電、綠色建材、動力電池回收等產業集群。實施縣域錯位發展工程，支持各縣區立足自身區位特點、資源稟賦、產業基礎和環境容量等因素，加快打造主導產業和特色產業及集聚集群發展。

（三）雙招雙引推進工程

1. 實施產業鏈招商行動。充分運用專業招商模式，圍繞資源循環利用、節能裝備制造、高效節能產品和先進環保技術四個產業細分領域確定重點招商方向和重點，集中力量引進一批投資規模大、技術水平高、帶動能力強的重大項目，確保提高“雙招雙引”工作成效。

2. 集聚優秀專業人才。把人才集聚放在推動產業創新發展的核心位置，圍繞產業鏈打造人才鏈，深入實施重點人才培育工程，引育一批創新型、應用型、技能型人才。

（四）市場主體培育工程

1. 做精做優中小企業。引導中小企業差異化、專業化、精細化發展，形成一批擁有自主知識產權的“專精特新” 企業。鼓勵中小企業瞄準市場空白，為終端用戶提供差異化、個性化的高性能產品或為大企業提供專業化配套服務。

2. 做大做強骨干企業。建立骨干企業庫，在投資項目落地建設、企業創新、開拓市場、生產經營等方面優化服務，遴選一批基礎好、創新意識強、發展潛力大的骨干企業予以重點支持，打造50家產值超10億元的骨干企業。

（五）重點項目引領工程

1. 做好重點項目謀劃。圍繞節能環保產業細分領域，重點謀劃一批增后勁、管長遠、帶全局的重大項目，著力引進高質量、高技術、高層次的好項目，聚集拉動經濟增長的“原動力”。深入研究國家宏觀政策、產業政策和投資導向，主動對接國家中長期規劃、“一帶一路”、長江經濟帶建設，有針對性地謀劃重大項目。

2. 強化重點項目管理。建立市、縣（區）兩級重點項目庫，完善前期項目庫、待建項目庫、在建項目庫、建成項目庫子項目庫建設，確保重點項目集中謀劃與動態管理有機結合。建立重點項目調度工作機制，加強對重點項目跟蹤服務，加快重大項目建成投產。

四、組織措施

（一）強化組織領導。建立健全節能環保（循環經濟）產業鏈發展統籌協調推進機制，共同研究解決節能環保產業發展遇到的重大問題，確保產業發展有計劃按步驟得到落實。完善節能環保產業企業問題聯系幫扶工作機制，重點對企業在項目審批、驗收、排污指標、固廢處置、日常管理等方面遇到的問題，通過定點聯系幫扶及時開展溝通銜接。

（二）強化要素保障。加大市級財政資金對產業發展的傾斜力度，支持節能環保領域的技術創新、產業化項目和重大工程。加快制定完善產業技術研發、科研平臺、人才引進、企業融資、知識產權、標準建設、品牌推廣等方面的支持政策，健全產業發展政策體系。對國家鼓勵發展的重大產業化項目和重點工程用地，在制定年度土地利用計劃時優先給予支持保障。

（三）強化規范管理。建立規范性工作機制，加強事中事后監管，引導行業規范有序發展。探索建立市級節能環保產業協會，充分發揮行業協會力量，打造其成為政府、企業、市場之間的橋梁紐帶，支持開展行業自律、品牌發展、抱團發展等戰略，提升環保產品及環保服務的質量，杜絕質量不合格的環保產品惡性競爭，確保實現環保產業發展目標。

（四）推進宣傳引導。充分利用每年的節能宣傳周、生態文明月等契機，鼓勵企業實行綠色產品規模化生產和經營，引導公眾綠色消費，提高綠色家電、綠色建材、資源綜合利用產品、節能環保產品、再生產品等綠色產品的市場占有率，促進全民參與和全社會監督。同時，每年定期舉辦培訓交流活動，交流經驗做法，學習前沿政策，了解新業態、新模式和新特點，從而提高增強重點企業、節能管理隊伍的整體素質和業務能力。