近日，江蘇省發展和改革委員會、江蘇省財政廳、江蘇省生態環境廳聯合印發《江蘇省碳達峰碳中和試點建設方案》（以下簡稱“《建設方案》”），組織開展城市、園區、企業碳達峰碳中和試點建設。

《建設方案》指出，試點建設工作將堅持“系統謀劃、雙輪驅動、示范引領”的工作原則，引導減排潛力較大、低碳發展基礎較好的城市、園區和企業有序開展碳達峰碳中和試點建設。計劃到2025年，初步形成一批可操作、可復制、可推廣的創新舉措和改革經驗，對江蘇省碳達峰碳中和工作的示范引領作用初步顯現。

“試”出有效經驗和示范案例

作為全國重要的用能和碳排放大省，江蘇積極展開碳達峰試點工作意義重大。上證報記者了解到，2023年，國家發展改革委印發了《國家碳達峰試點建設方案》，并選擇了江蘇鹽城市、蘇州工業園區等地作為首批試點。此次，江蘇發布《建設方案》不僅推動碳達峰試點工作，還要求試點單位“試”出有效經驗，同時鼓勵支持重點城市、園區和企業積極開展碳達峰碳中和試點建設，分批次、分領域有序試點。

“實現碳排放達峰是衡量一個國家或地區發展階段和現代化水平的關鍵標志之一。江蘇經濟體量大，制造業占比高，能源消耗和碳排放總量相對較大，碳減排壓力也較大?！苯K省發展和改革委相關負責人表示，江蘇正處于經濟高質量發展關鍵時期，開展碳達峰碳中和試點建設，能夠有效發揮城市、園區、企業等不同主體的主動性和創造性，圍繞綠色低碳轉型先行先試，探索行之有效的經驗做法，形成一批可操作可復制可推廣的發展模式和典型經驗，加快發展方式綠色轉型，助力全省如期實現碳達峰碳中和目標。

《建設方案》明確，2024年開展首批試點申報工作，13個設區市分別推薦5個試點，符合條件的主體也可自愿提出申請，試點建設期3至5年。試點城市建設應有明確的參考指標，包括但不限于能耗和碳排放情況、綠色低碳發展情況、碳減排重點難點等。

《建設方案》還明確了碳達峰碳中和試點建設的兩階段目標：到2025年，試點建設工作取得積極進展，初步形成一批可操作可復制可推廣的創新舉措和改革經驗；到2030年，各類試點綠色低碳轉型取得顯著進展，重點任務、重點工程、重要改革如期完成，綠色低碳技術應用取得較大突破。

有企業負責人表示，碳達峰還是比較抽象的概念，的確需要有企業帶頭做示范。有行業學者也表示，目前碳達峰尚沒有明確的路徑，碳足跡的計算、碳排放的測度、碳風險的識別、產業金融和碳達峰的結合，這些方面都需要進一步強化和探索。江蘇省社科院經濟研究所副所長呂永剛表示，進一步實現碳達峰碳中和，要增強微觀主體動能，發揮行業能效標桿企業和低碳供應鏈龍頭企業示范帶動作用，讓更多企業從綠色低碳轉型中獲利。

激發綠色發展創新活力

《建設方案》提出，要分批次有序組織開展碳達峰碳中和試點創建工作，強調要實現“雙碳”目標，必須處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，確定重點任務、實施重點工程、推動重要改革、強化創新驅動，圍繞能源綠色低碳轉型、產業優化升級、節能降碳增效、綠色科技創新、綠色低碳全民行動以及交通、城鄉建設等重點領域低碳發展，提出符合實際、切實可行的試點建設任務。

此外，要在能源基礎設施、節能降碳改造、綠色低碳先進技術示范、環境基礎設施、循環經濟發展、生態保護修復等領域規劃實施一批重點工程；其次，建立健全有利于綠色發展的財政、金融、投資、價格等政策體系和管理制度，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，創新碳排放核算、評價、管理機制。與此同時，加強低碳零碳負碳關鍵技術攻關，推進技術應用、平臺打造和人才培養，積極推進數字化、智能化、綠色化融合發展等。

根據《建設方案》，江蘇將在城市、園區、企業三個領域進行試點，打造一批有江蘇特色的產業園區和典型企業。在城市試點方面，重點推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，選擇工業、能源、城鄉建設、交通運輸、科技創新、低碳社會等重點領域實施專項行動；在園區試點方面，將園區試點分為綠色低碳循環發展示范區和（近）零碳園區兩種類型，將以產業優化、能源轉型、技術創新、循環利用、平臺建設、項目示范、園區管理等為抓手開展試點建設；企業試點則分為能效標桿企業和低碳供應鏈龍頭企業兩種類型，能效標桿企業要對標國際領先水平，形成能效提升和資源高效循環利用的行業標桿，低碳供應鏈龍頭企業要以供應鏈碳足跡管理來促進產業鏈供應鏈上下游低碳轉型。

“通過試點建設，我們將探索不同區域、不同領域創新發展模式，以點帶面推動全省綠色低碳高質量發展。同時強調試點建設要強化技術創新、機制創新和模式創新，方案編制中闡述試點建設的改革創新點，論證示范引領和帶動作用，激發綠色低碳科技創新活力?！苯K省發展改革委有關負責人介紹，近日，國家發展改革委發布第一批綠色低碳先進技術示范項目清單（共47個項目），江蘇省有5個項目入選，入選數量居全國首位。